【黨群心連心】濟水街道:“黨建引領(lǐng)+居民自治” 創(chuàng)新社區(qū)治理新格局

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10月22日,記者走進(jìn)濟水街道商辦小區(qū)看到,干凈整潔的道路,重整一新的墻體,生機盎然的綠植,停放有序的車輛,隨處可見的休閑長椅……人們?nèi)宄扇海械拇蛱珮O,有的閑聊,有的享受著秋日暖陽,一片和諧氛圍?!艾F(xiàn)在,小區(qū)管理好了,居民的生活質(zhì)量提高了,大家的歡聲笑語更多了。”商辦小區(qū)居民普遍對自己現(xiàn)在的居住環(huán)境表示滿意。
社區(qū)治理水平直接關(guān)系到群眾的幸福感。然而,在兩年之前,商辦小區(qū)還是一個基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、物業(yè)管理缺失的無主管樓院。是什么使原本的“問題小區(qū)”大變樣?濟水街道黨工委在社區(qū)治理中,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層治理中的核心作用,激活基層黨建的“神經(jīng)末梢”,以“黨建引領(lǐng)+居民自治”的模式,堅持“以人民為中心”,不斷進(jìn)行探索實踐,走出了一條契合濟水實際的社區(qū)治理新路徑。
黨建引領(lǐng)
打造樓院治理“主心骨”
濟水街道共有小區(qū)177個,其中有物業(yè)小區(qū)32個,無主管樓院145個。無主管樓院建設(shè)年份早,基礎(chǔ)設(shè)施落后,規(guī)模小,數(shù)量多,僅單棟樓院就有75個。為切實提升社區(qū)治理水平,濟水街道堅持“街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)黨組織細(xì)化部署+樓院聯(lián)合黨支部具體負(fù)責(zé)”的工作架構(gòu),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實現(xiàn)黨組織在無主管樓院全覆蓋。
建立“一盤棋”,織密基層組織“網(wǎng)”。以“黨群連心工程”為抓手,通過組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動三級機制,建立小區(qū)樓院黨支部17個,社區(qū)全體黨員分包到樓、走訪到戶,實現(xiàn)黨組織全覆蓋。推動“一條心”,架起黨群連心“橋”。結(jié)合黨員聯(lián)戶走訪,整合樓院黨員和熱心群眾等,共成立居民自治組織145個,確保每個無主管樓院有人管理。目前,樓院內(nèi)道路平坦,設(shè)施完備,人居環(huán)境充分改善。暢通“一條路”,答好群眾滿意“卷”。定期組織街道班子成員和社區(qū)黨支部書記集中觀摩、現(xiàn)場評比、聽取反饋,將收集到的問題建立“我為群眾辦實事”工作臺賬,劃分問題類別,按時間節(jié)點完成并銷號,目前已完成實事臺賬139項。
夯實基礎(chǔ)
強健樓院治理“體魄”
樓院管理得好,關(guān)鍵在有組織負(fù)責(zé),有人管,管得讓居民滿意。針對無主管樓院,濟水街道推行社區(qū)牽頭,居民選擇,選出真心實意為居民服務(wù)的領(lǐng)頭人,成立樓院自治組織,完善基層居民自治組織,修訂居民公約、居民自治章程等,推動樓院由“無主管”向“居民主導(dǎo)、管理有序”的自管模式轉(zhuǎn)變,使社區(qū)居民自覺參與到小區(qū)維護(hù)、樓院整治提升工作中。
濱河社區(qū)34個無主管樓院“自管會”成立以來,每周定期召開轄區(qū)“自管會”成員協(xié)商會,暢談社區(qū)樓院大情小事,讓居民作為問題的發(fā)現(xiàn)者和解決者。黨建引領(lǐng)下成立的“自管會”,在政策宣傳、約束居民及公共管理工作方面,作用明顯強于其他自治組織,眾多矛盾通過“自管會”就得到了化解。此前,社區(qū)工作人員是在居民矛盾發(fā)生后,才介入調(diào)解,工作量極大,并且效果也不好?,F(xiàn)在,通過變被動為主動,把矛盾隱患扼殺在搖籃中,不僅減少了社區(qū)工作量,更促進(jìn)了社區(qū)和諧。居民對“自管會”成員的信任感不斷增強,不少居民已經(jīng)形成“有事找‘自管會’”的習(xí)慣,原來的“問題小區(qū)”如今“人情味”十足。
下沉重心
延伸樓院管理“末梢”
樓院管理好不好,最終要體現(xiàn)在服務(wù)、便民上。濟水街道堅持需求導(dǎo)向,突出精細(xì)要求,下沉管理重心,構(gòu)建小區(qū)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將聯(lián)合黨支部與網(wǎng)格化管理相結(jié)合,4個社區(qū)劃分成46個網(wǎng)格,由46名社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格長,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。積極邀請黨員代表、居民代表多方聯(lián)動共同協(xié)商開展“共建共治共享”基層治理,讓群眾的事情自己參與,增強了群眾的獲得感。
玉仙社區(qū)開展了“流動辦公進(jìn)樓院”活動,工作人員每月定期到樓院開展現(xiàn)場辦公?!拔覀儤堑赖穆暱?zé)舨涣亮?,大家晚上上下樓非常不方便,也容易發(fā)生意外,能不能幫助我們解決一下?”“我們樓道里總有人亂堆雜物,清理過好幾次,但還是有不自覺的人亂堆亂放,我該找誰?”“老舊小區(qū)改造后,我家的窗戶下雨天又滲水了,能不能聯(lián)系施工單位維修一下?”居民反映的各類問題,能現(xiàn)場解決的,社區(qū)工作人員現(xiàn)場聯(lián)系解決;暫時解決不了的,社區(qū)工作人員登記在臺賬上,回去一一落實。
“流動辦公進(jìn)樓院”活動打破了傳統(tǒng)坐等上門的工作模式,將服務(wù)延伸到樓院,現(xiàn)場解難題。群眾的滿意度、獲得感進(jìn)一步提升。
“我們堅持‘黨建引領(lǐng)+居民自治’模式,積極實施老城區(qū)激活工程,將老舊小區(qū)改造、城中村有機更新、無主管樓院治理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、‘口袋公園’建設(shè)、‘家庭花園’創(chuàng)建、文化氛圍營造等有機結(jié)合,進(jìn)一步激發(fā)老城區(qū)活力,提升城市品質(zhì)形象。”濟水街道黨工委書記劉宏偉說。(記者 李鵬鵬 通訊員 牛莎 王鐘毅)