濟源示范區(qū)黨工委關(guān)于制定濟源國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

(2025年12月30日中國共產(chǎn)黨濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會第十一次全體會議、

中國共產(chǎn)黨濟源市第十三屆委員會第九次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會第十一次全體會議、中國共產(chǎn)黨濟源市第十三屆委員會第九次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，按照省委十一屆十次全會部署，緊密結(jié)合實際，分析發(fā)展形勢，研究重大問題，就制定濟源國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

　　一、以習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神為根本遵循，在奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章中走在前作示范

　　1.“十四五”時期濟源經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r期是濟源國家產(chǎn)城融合示范區(qū)全面建設(shè)、整體突破的重要時期。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，示范區(qū)黨工委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)示范區(qū)上下攻堅克難、砥礪奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。在省委、省政府的特別關(guān)心和大力支持下，濟源作為全國唯一全域產(chǎn)城融合示范區(qū)、全省唯一全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展定位進一步明確，《濟源國家產(chǎn)城融合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2025—2035年)》以省委、省政府名義正式印發(fā)，示范區(qū)建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。綜合實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅持續(xù)位居全省前列，人均生產(chǎn)總值居全省第2位，融入鄭州都市圈、洛濟同城化發(fā)展、豫晉省際合作等取得一系列新成果，區(qū)域影響力和競爭力明顯提升?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，有色金屬產(chǎn)值向2000億元、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造和現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群向千億級邁進，納米材料被列入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建成全省最大的氫能供應(yīng)基地，3家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。創(chuàng)新能力大幅提升，全社會研發(fā)投入強度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率位居全省前列，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量較2020年實現(xiàn)翻番，建成國家納米科學(xué)中心濟源聯(lián)合實驗室、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所中部研發(fā)中心等一系列高端創(chuàng)新平臺。產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局，中心城區(qū)功能品質(zhì)進一步提升，東區(qū)建設(shè)加速成型，三個開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)深度協(xié)同發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%，城鄉(xiāng)收入差距縮小至1.61∶1。改革開放縱深推進，國企改革實現(xiàn)重大突破，豫光、愚公、王屋三大集團正式成立，豫光集團獲評AAA主體信用等級，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、社會治理創(chuàng)新、基層就業(yè)服務(wù)改革等多項改革經(jīng)驗在全國、全省推廣，進出口規(guī)模穩(wěn)居全省第2位，成功獲批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中國(河南)自貿(mào)試驗區(qū)濟源聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，開放能級不斷躍升。全過程人民民主深入發(fā)展，首部地方性法規(guī)正式施行，全面依法治區(qū)扎實推進。文旅融合提質(zhì)增效，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文美濟源品牌影響力和美譽度顯著提升。民生福祉持續(xù)增進，人均可支配收入、各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)、共同富裕實現(xiàn)程度位居全省前列。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)的濟源實踐受到社會各界廣泛關(guān)注。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)+共富”等基層治理創(chuàng)新模式全面推行，社會大局保持和諧穩(wěn)定。管黨治黨全面從嚴(yán)，黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育深入開展，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步形成，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，是示范區(qū)上下牢記總書記囑托、認(rèn)真落實省委部署、團結(jié)奮斗實干擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

　　2.“十五五”時期是濟源基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期?！笆逦濉睍r期在示范區(qū)建設(shè)發(fā)展進程中具有承上啟下、承前啟后的重要地位，國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)進入夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力、取得決定性成果的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多；同時，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。濟源發(fā)展既充滿新的戰(zhàn)略機遇，也面臨重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，總體看機遇大于挑戰(zhàn)。國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施，為示范區(qū)拓展經(jīng)濟增長新空間、培育發(fā)展新動能提供了重要機遇?！稘磭耶a(chǎn)城融合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2025—2035年)》進一步明確了濟源新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向、強化了濟源的體制機制優(yōu)勢，將濟源示范區(qū)建設(shè)發(fā)展上升到省委決策部署的政治高度和事關(guān)全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，推動濟源發(fā)展站上了歷史新起點。中原城市群和鄭州都市圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進、《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展促進條例》加快制定、省委支持濟源建設(shè)數(shù)智強省試點等一系列重大機遇交織疊加，為濟源轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了更廣闊的空間、創(chuàng)造了更有利的條件。同時也要看到，濟源發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還不夠強、新的增長點較為缺乏，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、科技創(chuàng)新能力不強，空間要素約束趨緊、綠色低碳轉(zhuǎn)型難度較大，城市更新任務(wù)較重、與周邊地區(qū)互聯(lián)互通有待提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化還有差距、民生領(lǐng)域存在短板，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅消費尚待深入挖掘，營商環(huán)境仍需改善、機制要素保障仍需加強，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。

　　變局藏機遇，壓力催奮進。示范區(qū)上下必須清醒認(rèn)識我們所處的歷史方位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準(zhǔn)確把握時與勢，敏銳洞察危與機，時刻保持不進則退、慢進亦退的清醒認(rèn)識，高標(biāo)一流、奮勇爭先的奮進姿態(tài)，抓住機遇、乘勢而上，攻堅克難、埋頭苦干，以高質(zhì)量發(fā)展高效能治理的實際成效回報省委的要求期待、展現(xiàn)示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

　　二、準(zhǔn)確把握“十五五”時期濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

　　3.“十五五”時期濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，大力弘揚愚公移山精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，立足“兩個全域”“兩個唯一”發(fā)展定位，錨定“愚公移山譜寫新篇、兩高四著力做示范”奮斗目標(biāo)，構(gòu)建“1+5+N”戰(zhàn)略布局，著力打造產(chǎn)業(yè)強市、建造精致城市、塑造文旅品牌、營造一流環(huán)境、筑造堅實基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕邁出堅實步伐，打造全國產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合示范標(biāo)桿和創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章作出濟源新的更大貢獻。

　　4.“十五五”時期濟源經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實省委工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源提供根本保證。

　　——堅持人民至上。堅持人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，持續(xù)增進民生福祉，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，扎實推動共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。

　　——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念為指引，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為主攻方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育壯大新動能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在服務(wù)全國全省大局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、貢獻一域之力。

　　——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，充分調(diào)動各方面積極性，吸引匯聚高端要素，為高質(zhì)量高水平建設(shè)示范區(qū)匯聚強大動能。

　　——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)建設(shè)法治經(jīng)濟與信用經(jīng)濟，構(gòu)建親清政商關(guān)系，以一流環(huán)境吸引和培育優(yōu)質(zhì)市場主體，形成競相發(fā)展的生動局面。

　　——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，精準(zhǔn)有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡，更好維護政治安全、社會安定、人民安寧。

　　5.“十五五”時期濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

　　聚焦“1+5+N”戰(zhàn)略布局，通過五年不懈奮斗，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元以上，率先在全省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在落實“兩高四著力”部署要求上走在前、作示范，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　——打造產(chǎn)業(yè)強市，創(chuàng)新濟源建設(shè)取得新突破?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能化、綠色化、融合化改造轉(zhuǎn)型全覆蓋，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重大幅增加，新質(zhì)生產(chǎn)力形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著增強，成為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、全國工業(yè)型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿。

　　——建造精致城市，精彩濟源建設(shè)展現(xiàn)新形象。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入，城鎮(zhèn)化率達到74%左右，成為國家中小城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)文明厚植發(fā)展底色，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，成為黃河中下游綠色低碳發(fā)展新高地。

　　——塑造文旅品牌，文美濟源建設(shè)彰顯新魅力。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入踐行，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，文美濟源品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成體現(xiàn)文化底蘊、具有文化生態(tài)、文化市場繁榮的文化體驗和休閑旅游目的地。

　　——營造一流環(huán)境，活力濟源建設(shè)煥發(fā)新氣象。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場能力水平顯著提升，對內(nèi)對外開放水平大幅提高，成為豫西北省際區(qū)域開放合作橋頭堡。高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境、開放包容的營商環(huán)境、履約踐諾的信用環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境鞏固提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

　　——筑造堅實基礎(chǔ)，幸福濟源建設(shè)實現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，基本公共服務(wù)和社會保障水平持續(xù)走在全省前列。黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，成為中小城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

　　在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展能級全面躍升，綜合實力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力大幅提升，全域產(chǎn)、城、鄉(xiāng)深度融合發(fā)展格局全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福美好，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供新示范、新樣板。

　　三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化存量做增量、無中生有做新量，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在打造產(chǎn)業(yè)強市、建設(shè)創(chuàng)新濟源上不斷邁出新步伐，在河南建設(shè)制造強省、數(shù)智強省進程中走在前作示范。

　　6.做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。加快有色、鋼鐵及裝備制造、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型，向前端、后端延長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展高純度、高可靠性的有色金屬材料及復(fù)合材料，建設(shè)全國重要的白銀珠寶首飾和工業(yè)用銀深加工基地，提高稀貴稀散金屬資源回收率和精深加工率，做大做強高強度、高性能、高精度特鋼，大力發(fā)展高性能化工材料和高端日化產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家、省級先進制造業(yè)集群，加快實現(xiàn)由原材料大市向新材料強市轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以納米新材料、現(xiàn)代裝備、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等為主攻方向，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)具有全國影響力的納米材料產(chǎn)業(yè)基地，打造健康食品藥品生物產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局氫能與新型儲能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。完善產(chǎn)業(yè)鏈群培育機制，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，實現(xiàn)串珠成鏈、聚鏈成群、集群發(fā)展。

　　7.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建立健全教育科技人才一體推進的協(xié)調(diào)機制，支持濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院申建職業(yè)本科院校、濟源科技學(xué)院申建本科學(xué)校。推進校企合作、職普融合，建設(shè)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)，完善產(chǎn)教供需對接機制，深化校企協(xié)同育人機制，建立“中—高—本”技能人才貫通培養(yǎng)的職業(yè)教育體系，支持駐濟高校建設(shè)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)教融合園區(qū)。聚焦新材料、先進制造、循環(huán)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域布局重大科技專項，加強與國內(nèi)外頂尖高校、科研機構(gòu)合作，支持建立國家、省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等高水平創(chuàng)新平臺，打造關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，推動中試基地市場化運營，探索“異地研發(fā)孵化+本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機制，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育更多“專精特新”“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度。依托科研平臺、科技項目，實施高端人才引育工程，鼓勵企業(yè)實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，健全青年科技人才選育機制，加強知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才流動通道，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。

　　8.推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)互促共融。深入實施降低社會物流成本專項行動，培育物流集成商和供應(yīng)鏈管理商，壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展?；贰⒗滏?、逆向回收等專業(yè)化物流，打造全鏈條工業(yè)物流體系。推動銀行、保險、證券等在濟設(shè)立分支機構(gòu)，支持各類金融機構(gòu)做大做強。完善企業(yè)上市培育體系。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，大力發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融，健全“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動機制，推進科技、產(chǎn)業(yè)和金融深度融合。組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式。圍繞科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、電子商務(wù)、人力資源等，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。深入實施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動，推動制造企業(yè)從產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品、服務(wù)及整體解決方案轉(zhuǎn)型，培育壯大一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺，帶動服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升創(chuàng)新能力。

　　9.促進實體經(jīng)濟和數(shù)智經(jīng)濟融合發(fā)展。建設(shè)數(shù)智強省試點，聚焦“數(shù)字底座+智能應(yīng)用+智能運營”基本，突出支撐性、特色性、推廣性，圍繞小投入大產(chǎn)出、小切口大成效、可持續(xù)能迭代，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方共建”的數(shù)智發(fā)展新模式，有效滿足政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理和民生保障等需求。健全促進數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展體制機制，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋行動，加快數(shù)字化智能化技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)全過程、全要素深度融合。開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，培育數(shù)智產(chǎn)線、智慧車間、智慧物流等新場景、新業(yè)態(tài)。融入全省一體化算力網(wǎng)布局，推進網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)流通利用等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索區(qū)塊鏈、時空信息等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。開展“人工智能+”行動，實施一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)項目，聚焦重點行業(yè)發(fā)展垂直大模型，推進人工智能技術(shù)深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，全方位賦能千行百業(yè)。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

　　四、促進產(chǎn)城、城鄉(xiāng)深度融合，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

　　堅持“五個轉(zhuǎn)變、五個更加注重”重要原則，立足“兩個全域”“兩個唯一”發(fā)展定位，推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，打造全國產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿。

　　10.構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展布局。全面落實《濟源國家產(chǎn)城融合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2025—2035年)》，加快推進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，形成“以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、全域融合”發(fā)展新格局。堅持全域統(tǒng)籌規(guī)劃，按照核心帶動、節(jié)點提升、軸帶發(fā)展、聯(lián)動周邊理念，構(gòu)建“一核一環(huán)兩組團、兩軸兩帶四片區(qū)”建設(shè)布局。依托中心城區(qū)和三個開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展核，推進產(chǎn)業(yè)集聚布局和職住平衡，實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。聯(lián)動緊鄰中心城區(qū)的重點鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)城融合拓展環(huán)，打造中心城區(qū)城市功能延伸和空間拓展的重要承載區(qū)。圍繞王屋山景區(qū)和洛濟同城化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，做大做強王屋組團、沿黃組團，著力推進文旅融合、景鎮(zhèn)融合發(fā)展。圍繞東西向的產(chǎn)城融合發(fā)展軸和南北向的黃河太行發(fā)展軸，布局產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)合作，形成交通導(dǎo)向的空間發(fā)展格局。加快推進沿南太行生態(tài)旅游發(fā)展帶和沿黃河小浪底北岸健康養(yǎng)生發(fā)展帶建設(shè)，推動自然生態(tài)資源科學(xué)有序開發(fā)，培育生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。根據(jù)自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進產(chǎn)城融合核心區(qū)、南太行生態(tài)保護區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)文化區(qū)四大片區(qū)建設(shè)，突出功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的良性發(fā)展格局。

　　11.強化中心城區(qū)龍頭作用。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，把精致理念貫穿城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理服務(wù)運營的全過程、全周期、各環(huán)節(jié)，堅持以水定城、以人定城、以地定城、以產(chǎn)定城、以文定城，著力建設(shè)創(chuàng)新智慧城市、宜居韌性城市、美麗文明城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，強化重要街區(qū)、重要地段、重要節(jié)點設(shè)計引導(dǎo)，打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境、人氣活力和展示城市形象的“城市客廳”，塑造城市時代特色風(fēng)貌。大力實施城市更新，深入開展城市體檢評估，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)(廠區(qū)、街區(qū))、城中村和棚戶區(qū)改造。完善城市道路交通體系，持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強地下管網(wǎng)建設(shè)，加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提效、安全韌性提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟源東區(qū)，加快形成具有較強競爭優(yōu)勢和宜居品質(zhì)的城市新增長極。推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。持續(xù)推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快城市公園、綠地、水系打造，逐步實現(xiàn)完整社區(qū)建設(shè)全覆蓋。提高城市運營能力，打造都市商圈、中心商務(wù)區(qū)、特色街區(qū)等新場景，發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、高端餐飲、體育休閑等新業(yè)態(tài)，健全可持續(xù)的城市建設(shè)運營投融資體系。

　　12.統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推動開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，進一步明確開發(fā)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育提升、項目招引攻堅等行動，強化開發(fā)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)。全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，打造分布式協(xié)同式、數(shù)字化現(xiàn)代化、實業(yè)性開放性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展矩陣。著力推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合，做大做強做特鎮(zhèn)域經(jīng)濟，支持各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持平原鎮(zhèn)承接中心城區(qū)功能外溢，打造高端制造鎮(zhèn)、商貿(mào)物流鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。支持山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)揮景區(qū)周邊鎮(zhèn)的旅游資源優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑旅游鎮(zhèn)、康養(yǎng)旅游鎮(zhèn)。完善各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造輻射周邊農(nóng)村的綜合服務(wù)中心。

　　13.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保障等方面相互融合和共同發(fā)展。探索城鄉(xiāng)集約發(fā)展模式，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。暢通城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面。創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)機制，建立產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展考核評價體系。

　　五、深化改革厚植優(yōu)勢，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，打造一流發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，實現(xiàn)消費和投資、供給和需求良性互動，全面增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和發(fā)展韌性。

　　14.提升融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場能力水平。堅決貫徹“五統(tǒng)一、一開放”要求，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘清理整治、企業(yè)便利遷移改革、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革等“十大專項行動”。強化公平競爭審查的剛性約束，完善審查流程與問責(zé)機制。堅決有力有效整治“內(nèi)卷式”競爭。健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的商品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系，推動“濟源制造”向“濟源智造”與“濟源精品”躍升。深入推進要素市場化配置改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、流動順暢的勞動力市場、互聯(lián)互通融合發(fā)展的技術(shù)交易市場，積極融入全省公共資源交易市場，深化零基預(yù)算改革，落實好稅制改革。

　　15.促進基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通。深化區(qū)域互聯(lián)互通，進一步加強與鄭州都市圈城市及豫晉毗鄰地區(qū)交通物流大通道建設(shè)，提升改造“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)，實施普通干線公路“暢通暢連”工程，加快推進洛濟快速通道、二廣高速濟源段拓寬改造等項目建設(shè)，構(gòu)建市域半小時通勤圈、周邊主要城市1小時聯(lián)動圈、中原城市群2小時通達圈，打造豫西北、晉東南地區(qū)交通物流中心樞紐。完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成焦?jié)迤礁哞F濟源段，推動濟源—鄭州城際鐵路、鄭州—濟源—山西運城(侯馬)高速鐵路列入省級以上重大規(guī)劃，形成濟源高鐵“十字交叉”。推進黃河小浪底庫區(qū)特色旅游航道和客運碼頭建設(shè)，暢通連接洛陽、三門峽、運城水上客運通道，塑造水運發(fā)展新優(yōu)勢。謀劃通用航空機場建設(shè)，開展低空航路航線劃設(shè)，構(gòu)建低空物流體系。深化與鄭州中歐班列、洛陽中亞班列聯(lián)動，發(fā)展與青島、連云港等港口陸海聯(lián)運，推行多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，打造多式聯(lián)運樞紐節(jié)點。建設(shè)集物流信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、在線交易、數(shù)據(jù)交換等功能于一體的物流信息服務(wù)中心，打造立足鄭州都市圈、輻射全國、觸達全球的數(shù)字物流供應(yīng)鏈平臺。以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快實施引黃提灌、南部嶺區(qū)引調(diào)水、西部山區(qū)水資源綜合開發(fā)利用等工程，構(gòu)建“東西聯(lián)通、輻射南北、湖庫調(diào)蓄、多元協(xié)同”的現(xiàn)代水網(wǎng)。布局先進信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。

　　16.深化國資國企改革。扎實做好國有企業(yè)改革“后半篇文章”，鞏固提升“3+N”國有資本布局體系，構(gòu)建“1+6+N”信用評級體系，完成三級以上子公司主業(yè)核定，做強做優(yōu)國有企業(yè)和國有資本。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升專業(yè)化市場化運作水平。統(tǒng)籌優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文旅資產(chǎn)，盤活閑置土地等存量資產(chǎn)，解決權(quán)屬、規(guī)劃等問題。加快推進投融資平臺改革轉(zhuǎn)型。以管資本為主向強運營轉(zhuǎn)變，加強高負(fù)債企業(yè)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率“雙控”。

　　17.充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，健全民營企業(yè)融資支持政策制度。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，落實多層次政企常態(tài)化溝通機制和解決問題機制。弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)開展“濟源企業(yè)家日”主題活動，建設(shè)高水平企業(yè)家隊伍。

　　18.推動消費擴容提質(zhì)煥新。深入實施提振消費專項行動。合理提高公共服務(wù)支出占財政支出的比重，增強居民消費能力。支持企業(yè)開展跨界經(jīng)營、異業(yè)合作，打造具有濟源文化特色的IP商品體系，培育一批新消費品牌。研究跨省消費激勵措施，增強對周邊地區(qū)消費吸引力，打造豫西北晉東南區(qū)域消費樞紐。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，打造消費新場景，加快培育賽事品牌、直播購物等新型消費業(yè)態(tài)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟。堅持惠民生和促消費相統(tǒng)一，加大直達消費者的普惠政策力度。健全消費糾紛多元化解機制，規(guī)范消費市場秩序。落實帶薪錯峰休假。

　　19.擴大有效投資有效供給。保持投資合理增長，提高投資效益。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，強化項目帶動，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新、民生改善等重點領(lǐng)域投資，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全市場化投資機制，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，放寬放活社會投資。優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，為符合條件的項目爭取地方政府專項債券。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領(lǐng)域短板。堅持以項目帶動投資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項目庫，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展機制。

　　20.打造一流發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”，實現(xiàn)“無感”審批、高效辦理。全面深化事業(yè)單位改革。促進中介服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，完善常態(tài)化溝通交流機制和問題解決機制，用好營商環(huán)境“碼上服務(wù)”平臺，全面推行“有訴即辦”。優(yōu)化信用環(huán)境，建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，高質(zhì)量推進信用濟源建設(shè)，提升政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信建設(shè)水平，以誠實守信、依法行政護航企業(yè)穩(wěn)定可預(yù)期發(fā)展。

　　六、堅持?jǐn)U大對外開放，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的現(xiàn)代化開放格局

　　穩(wěn)步擴大制度型開放，積極融入國家開放戰(zhàn)略，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面拓展開放通道優(yōu)勢，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放新格局。

　　21.深化區(qū)域合作聯(lián)動。主動對接鄭州都市圈，積極融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，加強與鄭開洛科技創(chuàng)新走廊和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的協(xié)作。推動洛濟同城化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)、交通、文旅、生態(tài)、人才、科技、公共服務(wù)等協(xié)同互動，搭建共建共治共享平臺，在科技創(chuàng)新、教育科技人才一體化發(fā)展和民生等方面實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈高效協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高效協(xié)同的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展格局。主動融入洛陽百萬噸乙烯產(chǎn)業(yè)鏈、鄭汴洛濮氫走廊等重大產(chǎn)業(yè)布局，推進濟源—鄭州—駐馬店輸氫管道以及漯河、平頂山—濟源、焦作鹵水管道等重點項目建設(shè)。加快融入豫晉省際合作，加強與山西省際交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強古濟水流域沿線城市合作，再現(xiàn)古濟水風(fēng)貌。深化對口援疆工作。

　　22.建設(shè)高水平開放平臺。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和RCEP、深化與東盟國家貿(mào)易協(xié)作，實施對外開放平臺提檔升級、優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)培育等專項行動，推動國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中國(河南)自貿(mào)試驗區(qū)濟源聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)由進出口大市向高水平開放強市轉(zhuǎn)變。積極申建大宗商品期現(xiàn)貨交割庫、綜合保稅區(qū)。深化通關(guān)便利化改革，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。

　　23.推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。緊盯特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，深化鏈?zhǔn)秸猩?、?chuàng)新基金招商、注重以商招商，強化科創(chuàng)招商和區(qū)域協(xié)同招商，聯(lián)動鄭洛構(gòu)建招商生態(tài)圈。加強與京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入先行地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品和高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口，促進外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷、擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快發(fā)展跨境電商，依托跨境電商平臺拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。實施企業(yè)“出?！弊o航行動，幫助企業(yè)針對性開拓國際市場。

　　24.積極擴大利用外資。深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。促進貿(mào)易投資一體化，加大力度吸引和利用外資，支持外資加大對高新技術(shù)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資。健全外商投資服務(wù)保障體系，強化外商投資“一站式”服務(wù)。

　　七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅決扛牢糧食安全責(zé)任，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。

　　25.推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。壓實糧食安全黨政同責(zé)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推行良田良種良機良法集成增效，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進蔬菜制種、冬凌草、高山蔬菜、薄皮核桃、道地懷藥等特色種植基地建設(shè)，發(fā)展富硒保健食品、健康功能飲料、藥食同源食品等特色高端食品產(chǎn)業(yè)，促進奶業(yè)、生豬、肉牛羊、蛋雞、肉兔等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、物流、營銷等全鏈條一體化，培育壯大生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、特色種植產(chǎn)業(yè)、飲料產(chǎn)業(yè)、新興農(nóng)文旅等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造高質(zhì)量、高效率、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　26.以改革創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、服務(wù)創(chuàng)收等多種模式。構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”作用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多種形態(tài)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力先導(dǎo)區(qū)。實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推進亞洲最大的十字花科蔬菜制種基地、中原農(nóng)谷(濟源)蔬菜良種繁育基地建設(shè)，推動中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所中部研發(fā)中心、長日照洋蔥雜交育種分子實驗室等創(chuàng)新平臺發(fā)展，打造“王屋種谷”。

　　27.推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，分類全域推進鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團式發(fā)展，扎實推進大溝河省級和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范市。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)村溝渠連通整治，解決好農(nóng)村改廁、污水和垃圾治理等問題，建立長效環(huán)境管護機制，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。探索連片運營、品牌打造、數(shù)字賦能等鄉(xiāng)村運營新模式。強化鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護塑造，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。深入推進“五星”支部建設(shè)，深化運用“四議兩公開”。拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

　　八、推動文化繁榮興盛，叫響文美濟源品牌

　　堅定文化自信，圍繞發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，立足“愚公故里、文美濟源”核心定位，以文塑旅、以旅彰文，不斷壯大文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　28.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強愚公移山精神時代價值的研究闡釋和創(chuàng)新傳播，打造全國一流的黨性教育基地和愛國主義教育基地。梳理紅色文化脈絡(luò)，發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)，加強黨史(方志)展覽場地建設(shè)。加強和改進新時代思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，加強青少年理想信念教育。深化新時代文明實踐陣地提質(zhì)增效行動，建設(shè)“文明實踐示范帶”。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動，開展文明城市創(chuàng)建提質(zhì)行動。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。健全內(nèi)宣外宣網(wǎng)宣融合機制，深化融媒體改革，講好濟源故事。

　　29.加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加大對黃河文化、愚公移山文化等特色文化資源的保護傳承創(chuàng)新力度。打造華夏文明傳承創(chuàng)新示范工程，實施重點文物古跡保護工程，謀劃建設(shè)濟水文化博物館、軹國故城遺址公園、原城遺址考古公園，推動五龍口秦枋口水利設(shè)施申報世界水利灌溉工程遺產(chǎn)，支持愚公移山傳說、盧仝煎茶技藝等省級非遺項目申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。落實文化遺產(chǎn)保護前置制度，完善文物保護利用和管理責(zé)任體系，構(gòu)建大保護格局。

　　30.加快文旅深度融合。實施文旅品牌塑造行動，建設(shè)創(chuàng)新性場景，打造年輕化業(yè)態(tài)，強化引流式傳播，塑造目的地品牌，深挖濟源文化旅游的根和魂，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，叫響濟源特色文旅IP，加快形成全域共興、全民共享的文旅發(fā)展新格局。實施文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程，加快推進王屋山、小浪底片區(qū)提質(zhì)升級，開展精品游線培育行動，建設(shè)“太行云天”“黃河古都”旅游公路，構(gòu)建快進慢游的旅游交通體系，謀劃實施一批文旅、交旅融合項目，推動優(yōu)質(zhì)文旅資源串珠成鏈。大力拓展文旅市場，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，加快發(fā)展文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，推出一批沉浸式、互動式、體驗式農(nóng)文旅體商融合項目，發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和“后備箱經(jīng)濟”，大力發(fā)展微短劇產(chǎn)業(yè)。推進文化和科技融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，支持科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)。深化洛濟文旅合作，共同打造精品旅游線路，共塑洛濟文旅品牌。堅持主流媒體樹形象、自由媒體做市場，促進線上引流與線下體驗良性互動，開展沿黃河、沿濟水、沿太行山城市推介，增強濟源文旅傳播力，做大文旅“流量經(jīng)濟”。加強文旅市場管理。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，豐富游客“吃住行游購娛”新體驗，打造品質(zhì)一流、時尚引領(lǐng)的文化體驗和休閑旅游目的地。

　　31.推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦重點文藝創(chuàng)作主題，推出更多文藝精品。實施鄉(xiāng)土文化能人扶持計劃，推動濟源籍在外名家“歸根還巢”，建設(shè)高水平文化人才隊伍。實施豫劇、懷梆等傳統(tǒng)戲曲振興工程，做強濟源戲曲文化品牌。深化“新時代新征程新風(fēng)貌”群眾文化活動，深入開展“村梨園”“村BA”“村晚”。推進文化惠民，健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，培育“濟瀆之韻”品牌，鞏固鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)成果。豐富社科普及陣地、載體，提升群眾人文社科素養(yǎng)。改造提升市博物館。深化“書香濟源 全民閱讀”活動，打造覆蓋全年齡段、滿足多元精神需求的城市公共文化空間，推動農(nóng)家中心書屋與新時代文明實踐中心(所、站)融合，提升綜合服務(wù)效能。打造全省體育高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，廣泛開展全民健身活動，擦亮全國籃球城市名片，建設(shè)戶外運動目的地，助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　九、加大保障和改善民生力度，建設(shè)共同富裕先行區(qū)

　　堅持盡力而為、量力而行，織密統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　32.以高質(zhì)量就業(yè)促增收。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升勞動者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和人工智能時代的就業(yè)能力。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)困難群體幫扶，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，切實維護勞動者合法權(quán)益。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線。

　　33.提升教育現(xiàn)代化水平。加快全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)建設(shè)。實施新時代立德樹人工程，打造愚公移山精神思政品牌，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源配置機制。穩(wěn)步擴大免費教育范圍。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開展普通高中發(fā)展提升行動，辦好特殊教育、專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，加強學(xué)生心理健康教育。弘揚教育家精神，強化教師待遇保障。

　　34.健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險制度，全面推行個人養(yǎng)老金制度。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，全面推進職工醫(yī)保門診個人賬戶跨省共濟使用。逐步推進長護險制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推動基本醫(yī)療保險基金運行評價保持全省領(lǐng)先位置。建立健全符合新業(yè)態(tài)用工特點的職業(yè)傷害保障制度。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，推動社保擴面提質(zhì)。健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全社會救助體系，加強空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛，保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。加強退役軍人服務(wù)保障。加快推進現(xiàn)房銷售試點，推動開發(fā)、融資、銷售等模式轉(zhuǎn)變。推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市建設(shè)，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

　　35.推進健康濟源建設(shè)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系。鞏固提升愛國衛(wèi)生運動、國家衛(wèi)生城市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強化公共衛(wèi)生能力，重塑疾控體系，防控重大傳染病。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建成省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高效配置。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，加強院前急救體系和急救中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，推動市人民醫(yī)院通過三甲綜合醫(yī)院評審，加強重點學(xué)科、特色專科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)師隊伍。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，促進中西醫(yī)結(jié)合。推進全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

　　36.促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。落實育兒補貼、個稅抵扣、生育休假等生育支持政策和激勵政策，優(yōu)化生育保險政策，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。加強婦女和兒童健康服務(wù)，加快推進“生育友好醫(yī)院”和“兒童友好醫(yī)院”建設(shè)，深入實施早孕關(guān)愛、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展智慧養(yǎng)老，培育銀發(fā)經(jīng)濟。

　　十、堅持“雙碳”引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，擦亮現(xiàn)代化濟源建設(shè)的生態(tài)底色

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。

　　37.持續(xù)推進污染防治攻堅。堅持環(huán)保為民，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持以PM2.5治理為主線，全面執(zhí)行最嚴(yán)格的大氣污染物排放限值要求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進重點行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物全流程綜合治理，推動重點行業(yè)企業(yè)全面創(chuàng)A，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施“凈水入黃河”工程，完善“河湖長+”協(xié)作機制，縱深推進河湖庫“清四亂”和黑臭水體治理，推進城鎮(zhèn)及化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤污染源頭防控行動，開展受污染農(nóng)用地溯源整治，推進地下水污染防治，開展尾礦庫和歷史遺留礦山綜合治理，加強重金屬污染排查整治，推進新污染物治理，強化環(huán)境風(fēng)險防控。實施生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險廢物“五廢共治”，加快推進“無廢城市”建設(shè)。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。落實生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度。

　　38.深入推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)保護紅線管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，全面推進自然保護地體系建設(shè)，提升黃河濕地國家級自然保護區(qū)、太行山獼猴國家級自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌推進“五水共治”，推進黃河濟源段美麗幸福河湖建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控體系建設(shè)，實施“森林濟源”國土綠化工程。加強沿黃區(qū)域森林、濕地生物多樣性拯救保護，恢復(fù)受損濕地、河岸森林生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格落實林長制，推進森林資源精細(xì)化管理。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，扎實開展碳排放權(quán)交易。落實橫向生態(tài)保護補償機制。

　　39.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控制度，落實碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，管控高耗能高排放項目，加強重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和重點用能設(shè)備更新升級。健全煤炭清潔高效利用機制，推進風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，有序發(fā)展光伏發(fā)電，加快逢石河抽水蓄能電站建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳高效安全的新型能源體系。建設(shè)碳捕集產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)、零碳工廠，爭創(chuàng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。加快交通運輸工具的新能源化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色高效的交通運輸體系。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣綠色低碳生活方式，促進消費模式綠色轉(zhuǎn)型。

　　十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安濟源

　　堅持科學(xué)治理、依法治理、協(xié)同治理、數(shù)智治理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

　　40.堅定不移貫徹總體國家安全觀。落實國家安全責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范打擊極端活動，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機制。加強和提升氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力。全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)。

　　41.加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全公共安全體系，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善公共決策合法性審查、社會公示、聽證論證等制度，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進信訪工作法治化。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，預(yù)防和打擊個人極端事件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)犯罪、毒品犯罪等。持續(xù)推進嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、青少年違法犯罪綜合治理和刑滿釋放人員安置幫教。深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，加強個人信息保護。

　　42.提升風(fēng)險隱患防范治理能力。樹牢過緊日子思想，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。深化地方金融機構(gòu)改革化險，健全金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法和違規(guī)金融行為。加快房地產(chǎn)市場存量風(fēng)險出清，有效防范房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險隱患排查治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。提升城市防洪排澇能力，防范重大火災(zāi)事故發(fā)生，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。

　　43.提升社會治理效能。加強黨對社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。健全社會組織管理制度，深化行業(yè)協(xié)會商會改革。堅持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，深入推進“五基四化”建設(shè)，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)+共富”基層治理模式。加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。強化基層政權(quán)建設(shè)，深化鎮(zhèn)(街道)管理體制機制改革，用好鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，完善村(社區(qū))工作事項準(zhǔn)入制度，健全為基層減負(fù)長效機制，推動資源、服務(wù)、管理下沉。抓好基層治理網(wǎng)格建設(shè)，著力優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、網(wǎng)格事項、網(wǎng)格服務(wù)，充實專兼職網(wǎng)格員、社工、志愿者等網(wǎng)格力量，深化“一村(格)一警”機制。加強高效能治理平臺建設(shè)，提升綜治中心規(guī)范化運行水平，以“數(shù)治”促進基層善治。發(fā)揮人民群眾主體作用，健全吸納民意、匯集民智工作機制，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，暢通群眾訴求表達渠道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，切實解決群眾所需所急所盼。

　　十二、加強領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)奮斗，凝聚實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的強大合力

　　堅持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，全面壓實各級黨委政府主體責(zé)任，最大程度凝聚各方面力量，確保“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　44.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，健全和落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，落實各級黨委(黨組)主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮示范區(qū)黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，落實民主集中制，健全議事協(xié)調(diào)機制，提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。樹立和踐行正確政績觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神。堅持正確用人導(dǎo)向，健全完善知事識人體系和干部考核評價機制，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強新時代廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　45.大力推進社會主義民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，出臺《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展促進條例》，提升監(jiān)督剛性和實效，充分發(fā)揮人大代表作用，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全完善政協(xié)協(xié)商工作機制，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提升建言資政和凝聚共識工作質(zhì)效。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用。鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設(shè)。堅持宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。加強和改進港澳臺僑工作。支持國防軍隊建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

　　46.堅持全面依法治區(qū)、建設(shè)法治濟源。深化全面依法治區(qū)實踐，一體推進法治濟源、法治政府、法治社會建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推動行政爭議實質(zhì)性化解。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。推進執(zhí)行體制改革，有效解決“執(zhí)行難”。健全司法權(quán)力運行機制，深化以庭審為中心的刑事訴訟制度改革，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。深化府院、府檢聯(lián)動工作機制。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念。

　　47.大力傳承弘揚愚公移山精神。示范區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要從傳承弘揚愚公移山精神中提振戰(zhàn)天斗地、勇往直前的精氣神，激發(fā)攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，錘煉真抓實干、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，增強舍我其誰、干事成事的過硬本領(lǐng)，始終保持鍥而不舍、久久為功的拼勁韌勁，尊重一切利于發(fā)展的思路，支持一切利于進步的舉措，釋放一切利于創(chuàng)新的活力，充分調(diào)動示范區(qū)上下投身現(xiàn)代化濟源建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為圓滿實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)奮勇拼搏。

　　48.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，編制“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各部門各單位要健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實機制，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)測評估、跟蹤問效，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。加強對全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成萬眾一心、勠力進取的生動局面。

　　示范區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑?，苦干實干，聚焦“兩高四著力”走在前、作示范，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章作出濟源新的更大貢獻！

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