政府工作報(bào)告

——二0二六年二月二十六日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會第六次會議上

濟(jì)源市人民政府市長 秦保建

2月26日，市長秦保建在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會第六次會議上作政府工作報(bào)告。記者 李楠 程子明 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧

　　“十四五”時(shí)期，是攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型突破的五年，我們有效應(yīng)對世紀(jì)疫情沖擊和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上新的更高起點(diǎn)，濟(jì)源現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果。

　　發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。生產(chǎn)總值807.8億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2485億元。有色產(chǎn)業(yè)集群營收超2000億元，特種鋼躋身中國優(yōu)特鋼第一陣容，建成全省最大的氫能供應(yīng)基地，新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)破題起勢，循環(huán)經(jīng)濟(jì)占工業(yè)總產(chǎn)值38.7%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值24.8%。市場主體突破11萬戶。居民人均可支配收入接近4萬元。人民幣存貸款余額均邁上千億臺階。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)跨進(jìn)千億級開發(fā)區(qū)。

　　城鄉(xiāng)融合更加有效。常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度超過80%。老舊小區(qū)、城市路網(wǎng)、市政設(shè)施等改造提升投入超40億元，新建公園游園31個(gè)。焦?jié)迤礁哞F濟(jì)源段基礎(chǔ)工程啟動，一批國省道、主干路、農(nóng)村公路建成通車，高速公路密度每百平方公里10.66公里、居全省第2位。經(jīng)營性收入10萬元以上村超90%，28個(gè)和美鄉(xiāng)村、5條精品旅游線路競相出彩。森林覆蓋率達(dá)41.55%。

　　改革創(chuàng)新更加深入。30余項(xiàng)國家和省級試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，國企改革三年行動獲評A級，豫光集團(tuán)、愚公集團(tuán)、王屋文旅集團(tuán)組建運(yùn)行，鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單全面建立，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓減71.5%，設(shè)立“濟(jì)源企業(yè)家日”。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)157家，“小巨人”、專精特新企業(yè)分別達(dá)到6家、98家，創(chuàng)新平臺396個(gè)。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度居全省第1位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省第5位，有效發(fā)明專利709件、增長90.5%，創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

　　群眾生活更加幸福。超七成財(cái)力投入民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.83萬人，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)23.7%，人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長54.2%，低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長31%。新建保障房4291套，12個(gè)保交房項(xiàng)目全部交付，惠及群眾3953戶。學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡兩項(xiàng)創(chuàng)建通過首批國家認(rèn)定，職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、一中附中、婦女兒童醫(yī)院等建成投用，家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院越來越多。村BA、村梨園、村晚等文體惠民活動精彩紛呈?！鞍宋濉逼辗ㄈ嫱瓿?，防極端、控命案、反電詐成效顯著，本質(zhì)安全水平不斷提升。

　　2025年，我們錨定“1+5+N”戰(zhàn)略布局，砥礪奮進(jìn)、賡續(xù)前行，生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.1%。省委、省政府頒布濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為我市發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和強(qiáng)勁動力。重點(diǎn)抓了以下工作：

　　著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目213個(gè)，完成投資169.6億元，豫光和萬洋15萬噸鋅基材料、金利15萬噸高純鋅、富聯(lián)科技F區(qū)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。以舊換新拉動消費(fèi)8.26億元，實(shí)施“兩重”項(xiàng)目4個(gè)、設(shè)備更新項(xiàng)目17個(gè)，工業(yè)技改投資增長31.5%、居全省第1位。爭取各類資金61.5億元、增長20.9%。落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅超16億元，為527家企業(yè)兌現(xiàn)政策資金3.6億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收2546.6億元，納稅前100名企業(yè)稅收占比66.4%。進(jìn)出口527.7億元，穩(wěn)居全省第2位。

　　著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。有色金屬材料入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)特鋼制造成為省特色型集群地標(biāo)，經(jīng)開區(qū)獲批創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動數(shù)智強(qiáng)省試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)上企業(yè)智能應(yīng)用場景覆蓋率100%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)居全省第3位，新增國家卓越級智能工廠2家、綠色工廠2家，12家企業(yè)入選省綠色制造名單，鉛冶煉行業(yè)成為全省首個(gè)國家碳排放標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。營收超百億企業(yè)新增2家、豫光達(dá)到1038億元，2家企業(yè)躋身省民營企業(yè)10強(qiáng)，萬洋首次、金利連續(xù)2年、豫光連續(xù)17年進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。技術(shù)合同登記額增長40%，與中國有研、中國農(nóng)科院蔬菜花卉所等合作共建創(chuàng)新平臺。

　　著力建造精致城市。開展中心城區(qū)9大片區(qū)、62個(gè)單元規(guī)劃設(shè)計(jì)。老舊小區(qū)改造完成56個(gè)，三莊、北街棚改項(xiàng)目交付使用。新改建供熱、供氣管網(wǎng)39.6公里，清淤地下管網(wǎng)273.3公里，暖氣直供小區(qū)占比由28%提升至88%。新改建道路14條，打通斷頭路6條。優(yōu)化公交線路17條，日均乘客人數(shù)增長30%。啟動12處空閑地修復(fù)利用。打造寶龍廣場特色商圈，金街入選省重點(diǎn)培育高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，大溝河片區(qū)入選省首批和美鄉(xiāng)村創(chuàng)制型先導(dǎo)區(qū)，蔬菜制種達(dá)6.85萬畝，陽光兔業(yè)通過歐盟認(rèn)證。開展鄭濟(jì)、洛濟(jì)、港濟(jì)、焦?jié)鷧^(qū)域交流，確定合作事項(xiàng)75個(gè)。

　　著力塑造文旅品牌。王屋山景區(qū)5A創(chuàng)建通過現(xiàn)場驗(yàn)收，新增3A景區(qū)4家。舉辦王屋山旅游節(jié)、“文美濟(jì)源·清涼潮玩”夏季文旅消費(fèi)季、首屆全國大圣文化藝術(shù)周、中青旅聯(lián)盟濟(jì)源峰會等活動，堯仔炒粉、紅薯奶奶等文旅熱點(diǎn)火爆出圈。深化與沿黃、古濟(jì)水流域城市文旅合作，開展“豫見齊魯·緣來濟(jì)源”“洛濟(jì)共韻·大河同輝”等推廣活動。全年接待游客1550萬人次、增長23.7%，旅游綜合收入91.5億元、增長10.8%。

　　著力營造一流環(huán)境?！案咝мk成一件事”上線運(yùn)行46項(xiàng)。獲批全國經(jīng)營主體信用體系創(chuàng)新試點(diǎn)、信用評價(jià)及應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)。開展“綜合查一次”，入企檢查頻次下降30%以上?？v深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，糾治侵害群眾利益問題122個(gè)，建立健全制度機(jī)制53項(xiàng)。強(qiáng)化12345便民熱線與群眾的溝通聯(lián)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接聽機(jī)制，辦理群眾來電來函32.5萬件，滿意率提升7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　著力筑造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立基層治理網(wǎng)格3452個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛6678起。深化社會治安立體化防控，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降45%。清償拖欠企業(yè)賬款12.95億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。建立12項(xiàng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，排查整治問題隱患1695處，未發(fā)生較大以上事故。搬遷小浪底庫周避險(xiǎn)群眾1885戶6089人。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對。圓滿完成30項(xiàng)省市民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成853個(gè)入河排污口排查，實(shí)施營造林1.1萬畝，蟒河城區(qū)段獲評省級美麗幸福黃河，小浪底水庫入選全國第四批美麗河湖優(yōu)秀案例。43家企業(yè)升A晉B，PM2.5等三項(xiàng)指標(biāo)完成省定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)增加14天。加入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，入選全國縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，新增純電新能源貨車756輛、氫能燃料電池汽車153輛，建成重卡換電站8座。央視《水清業(yè)興·綠映濟(jì)源》展現(xiàn)了我市生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展生動實(shí)踐。

　　一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化違規(guī)吃喝等問題專項(xiàng)整治。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，抓好巡視、督察、審計(jì)反饋問題整改，深化府院、府檢聯(lián)動。完善抓落實(shí)工作機(jī)制，清單化、閉環(huán)式推動168項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)取得實(shí)效。支持群團(tuán)組織、社會組織依法依規(guī)開展工作。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、氣象、地質(zhì)、參事、文史、援疆等工作都取得了新進(jìn)展。

　　時(shí)光鐫刻足跡，實(shí)干成就不凡。經(jīng)過五年努力，我們交出了一份成色飽滿、分量厚重、惠及萬家的亮眼答卷，這根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、定向領(lǐng)航，關(guān)鍵在于省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向在外打拼的愚公兒女，向離退休老同志和關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！

　　我們也深刻認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的風(fēng)險(xiǎn)問題，城市路網(wǎng)水網(wǎng)不暢、停車難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)欠賬問題，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、撫幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾新期盼還有差距，少數(shù)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)與承擔(dān)的發(fā)展重任仍不匹配。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以務(wù)實(shí)舉措逐一破解。

　　二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是濟(jì)源奮勇爭先、譜寫新篇的關(guān)鍵階段。今后五年，我們要聚焦“1+5+N”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的能級顯著提升，“兩個(gè)全域、兩個(gè)唯一”的圖景更具魅力，“中國式現(xiàn)代化”的特征充分彰顯，在落實(shí)“兩高四著力”部署要求上走在前、作示范。

　　——打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，創(chuàng)新濟(jì)源建設(shè)取得新突破。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)成國家、省級先進(jìn)制造業(yè)集群，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，數(shù)智濟(jì)源加快建設(shè)，“數(shù)智強(qiáng)省”特色實(shí)踐樣板區(qū)形成基本框架。

　　——建造精致城市，精彩濟(jì)源建設(shè)展現(xiàn)新形象。城市功能更加完備，城市社區(qū)更加舒適宜居，城市文化更加開放包容，城市環(huán)境更具特色魅力。打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)，“一核一環(huán)兩組團(tuán)、兩軸兩帶四片區(qū)”新格局初步形成，建成國家鄉(xiāng)村振興示范縣，城鎮(zhèn)化率達(dá)到74%左右。生態(tài)底色日益鮮明，PM2.5等指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

　　——塑造文旅品牌，文美濟(jì)源建設(shè)彰顯新魅力。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，文美濟(jì)源品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯，黃河文化、濟(jì)水文化、紅色文化等彰顯魅力，“文旅+百業(yè)”雙向賦能、融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到44%，建成體現(xiàn)文化底蘊(yùn)、具有文化生態(tài)、文化市場繁榮的文化體驗(yàn)和休閑旅游目的地。

　　——營造一流環(huán)境，活力濟(jì)源建設(shè)煥發(fā)新氣象。高水平改革開放走出新路，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場、融入鄭州都市圈、洛濟(jì)同城化、省際區(qū)域合作取得重要進(jìn)展，鞏固進(jìn)出口大市地位，打造開放發(fā)展橋頭堡。公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營商環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，讓社會既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　——筑造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，幸福濟(jì)源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升?；竟卜?wù)和社會保障水平持續(xù)走在全省前列，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、居民健康等主要指標(biāo)達(dá)到或接近全省領(lǐng)先水平。城市運(yùn)營管理能力不斷增強(qiáng)，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等機(jī)制更趨完善，風(fēng)險(xiǎn)防范處置、隱患排查整治、應(yīng)對突發(fā)事件等能力不斷增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平顯著提升。社會治理體系更加健全，黨建引領(lǐng)基層治理水平持續(xù)提升，打造現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

　　各位代表！展望“十五五”，目標(biāo)催人奮進(jìn)，愿景鼓舞人心。只要我們勠力同心、奮力拼搏，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，現(xiàn)代化濟(jì)源建設(shè)就一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、煥新出彩！

　　三、2026年重點(diǎn)工作安排

　　今年是“十五五”開局之年，做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，聚焦“1+5+N”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總值增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量4.8億斤，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

　　重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

　　(一)聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

　　深挖消費(fèi)潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，開展家電、汽車、房地產(chǎn)等領(lǐng)域促消費(fèi)活動100場次以上。大力發(fā)展以寶龍廣場為主的首發(fā)經(jīng)濟(jì)，以合秀苑為主的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，以國家級籃球聯(lián)賽、戶外運(yùn)動為主的賽事經(jīng)濟(jì)，以特色文化商業(yè)街區(qū)為主的夜間經(jīng)濟(jì)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、白銀等為主的電商經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、文體消費(fèi)等新增長點(diǎn)，力爭社會消費(fèi)品零售總額突破170億元。

　　擴(kuò)大有效投資。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、政策性金融工具、專項(xiàng)債等政策機(jī)遇，力爭政策類項(xiàng)目投資增長20%以上。做實(shí)項(xiàng)目謀劃、儲備、建設(shè)，滾動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資300億元以上，推動高鐵、抽水蓄能電站、洛濟(jì)快速通道、西坪水庫等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面開工，富聯(lián)科技F區(qū)、金利15萬噸高純鋅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目周例會工作機(jī)制，定期調(diào)度企業(yè)訴求，確?；萜笳咧边_(dá)快享、發(fā)展難題有效解決。深化產(chǎn)融對接，力爭新增貸款增長10%以上；強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，組織“融鏈固鏈”“地產(chǎn)互采”等對接活動5場以上；推動產(chǎn)學(xué)研對接，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額增長10%以上；做實(shí)要素對接，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，培育技能人才8000人以上，動態(tài)儲備標(biāo)準(zhǔn)地2000畝以上；開展招商對接，組團(tuán)參加重大經(jīng)貿(mào)活動10場次以上。

　　(二)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。探索開展“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試生產(chǎn)線等創(chuàng)新平臺作用，深化與中國有研、東北大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等科研院所合作，形成在研一批、中試一批、轉(zhuǎn)化一批的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動納米材料建設(shè)國家級中試基地。組織實(shí)施市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)以上。打造3個(gè)省級“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。

　　加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展。推動有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)兩頭、壯身軀”，搶占高純金屬、泛半導(dǎo)體化合物等新賽道，支持豫光、金利、萬洋等龍頭企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)向上提質(zhì)、向下延鏈，在關(guān)鍵零部件、高端裝備上發(fā)力，爭創(chuàng)省先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞洛陽大乙烯延鏈補(bǔ)鏈，布局實(shí)施烯烴綜合利用、納米復(fù)合橡膠等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快納米材料、氫能儲能等產(chǎn)業(yè)集群突破，支持食品飲料產(chǎn)業(yè)圍繞文旅、賽事等情緒消費(fèi)切入新賽道。

　　深化拓展“人工智能+”。有色行業(yè)重點(diǎn)推動鉛電解AI操作等7大領(lǐng)域場景應(yīng)用。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)“AI+工藝優(yōu)化”和“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”，構(gòu)建覆蓋鐵前、煉鋼、軋鋼全流程數(shù)字孿生系統(tǒng)?；ば袠I(yè)開展智能化、可視化場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”“綠色低碳”發(fā)展。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新增30家以上。

　　促進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級。以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為抓手，強(qiáng)化“開發(fā)區(qū)+國企+基金”驅(qū)動模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，落地實(shí)施億元以上項(xiàng)目40個(gè)。加快源網(wǎng)荷儲、路網(wǎng)、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中試基地、物流體系、人才公寓等公共服務(wù)平臺建設(shè)，盤活利用標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上。支持9個(gè)市級工業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　(三)聚焦提升功能品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。以單元控規(guī)為指導(dǎo)，分片區(qū)精準(zhǔn)推進(jìn)城市有機(jī)更新。改造北潘商住樓、水保所家屬院等4個(gè)老舊小區(qū)，加快推進(jìn)西郭路棚改、中原特鋼棚改二期。新改建東三環(huán)、荊浩路等4條道路，打通明珠路南延、文博路南延等9條“斷頭路”，完成交通渠化改造10處以上。完善城市防洪排澇體系，實(shí)施蟒河片區(qū)綜合提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，開展10個(gè)城中村雨污分流和文博路、玉川街、文昌路排水管網(wǎng)改造。

　　有序推進(jìn)城市能級提升。以寶龍廣場、時(shí)代廣場、白銀城等為重點(diǎn)，強(qiáng)化場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)煥新、功能錯(cuò)位、多方聯(lián)動互動，打造新消費(fèi)商圈。以籃球城、文化城、濟(jì)瀆廟等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌編排品牌賽事、特色演藝、展會、博覽會等，打造文體旅商體驗(yàn)圈；以高新創(chuàng)業(yè)園、孵化園等為重點(diǎn)，通過創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈。

　　有序推進(jìn)城市品質(zhì)優(yōu)化。優(yōu)化公共空間，全面推進(jìn)空閑地過渡性利用，建設(shè)綠地、書吧、停車場、運(yùn)動場、便民服務(wù)設(shè)施；開展公園綠地功能提升行動，植入更多文化、休閑、健身、娛樂、生活設(shè)施，讓生態(tài)空間與生活空間、創(chuàng)新空間更好融合；開放公共場所，讓更多的公共場所成為服務(wù)市民、服務(wù)賓客的綜合性空間。優(yōu)化視角空間，開展道路標(biāo)牌、工地圍擋、廣告牌匾、城市箱體等集中整治，加強(qiáng)立面空間、公共配套、綠化養(yǎng)護(hù)等管理，打造重點(diǎn)街區(qū)高品質(zhì)U型空間。優(yōu)化城市運(yùn)行，不斷提升公交服務(wù)水平，實(shí)施城區(qū)增亮行動，推進(jìn)二次供水改造，加快實(shí)現(xiàn)供排水一體化，精細(xì)化開展環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、固廢處置。優(yōu)化市容市貌管理、交通管理、市場管理、規(guī)劃建設(shè)管理。加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造3個(gè)完整社區(qū)。探索城區(qū)片區(qū)化開發(fā)改造，鼓勵(lì)城中村在規(guī)劃引導(dǎo)下分單元有序改造。

　　有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。支持各鎮(zhèn)立足資源稟賦，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)。推動克井鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)與經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展，軹城鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)與中心城區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展；推動梨林鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，王屋鎮(zhèn)、下冶鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)，坡頭鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)建設(shè)康養(yǎng)旅游名鎮(zhèn)。

　　(四)聚焦品牌培育業(yè)態(tài)升級，推動文旅融合發(fā)展

　　塑造文旅品牌。圍繞“愚公故里、文美濟(jì)源”核心品牌，實(shí)施品牌塑造、場景提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、精品培育四大工程，辦好第20屆王屋山旅游節(jié)、第2屆全國大圣文化藝術(shù)周等系列文旅活動，開展文化惠民演出150場以上，確?！八募居兄黝}、月月有活動、節(jié)節(jié)有亮點(diǎn)”。

　　突出全域規(guī)劃。堅(jiān)持景城一體規(guī)劃，推動國有景區(qū)和民營景區(qū)、景區(qū)旅游和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持線路一體串聯(lián)，統(tǒng)籌城市、景區(qū)與鄉(xiāng)村資源，打造6條精品旅游線路。堅(jiān)持場景一體建設(shè)，以“濟(jì)水長歌”為主題打造龍泉湖公園，啟動濟(jì)水博物館建設(shè)，活化傳承非遺文化，創(chuàng)建2個(gè)以上省級旅游度假區(qū)。

　　強(qiáng)化雙向賦能。推進(jìn)“文旅+百業(yè)、百業(yè)+文旅”融合發(fā)展，打造一批景區(qū)、街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等沉浸式體驗(yàn)新空間，推動工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)游、文化游。主動對接微短劇市場，推動文旅資源“借劇出圈”。積極爭取鐵路旅游專列，加大“引客入濟(jì)”力度。盤活農(nóng)村閑置宅基地、空閑院，集中打造康養(yǎng)旅居社區(qū)。大力發(fā)展山水經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、視聽經(jīng)濟(jì)，力爭接待游客突破1800萬人次，旅游綜合收入超100億元。

　　(五)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝。加快實(shí)施“兩渠三河五庫”等生態(tài)水網(wǎng)連通工程，完成小浪底庫周地災(zāi)避險(xiǎn)群眾搬遷。圍繞種業(yè)、奶業(yè)、兔業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大10條鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)鏈群。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)建設(shè)中國農(nóng)科院蔬菜花卉所中部研發(fā)中心，確保蔬菜制種面積穩(wěn)定在7.5萬畝以上。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，新認(rèn)定省市知名品牌2個(gè)、綠色食品2個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。

　　建設(shè)特色鄉(xiāng)村。用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，編制全域片區(qū)化組團(tuán)式和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建成省級和美村30個(gè)、富美村35個(gè)。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，新改建農(nóng)村公路100公里，制定《城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌導(dǎo)則》等制度規(guī)范，推進(jìn)村莊有機(jī)更新、傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色風(fēng)貌提升。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，辦好“村字號”群眾性文體活動。

　　走好特色富裕路。推廣產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)資源經(jīng)營等多元模式，力爭“百萬村財(cái)”村達(dá)到100個(gè)。探索多種聯(lián)村帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式，發(fā)展直播電商、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建成一批庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)村和示范戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，培養(yǎng)技能型、職業(yè)化“新農(nóng)人”200名以上。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、耕地質(zhì)量提升等補(bǔ)助政策。強(qiáng)化常態(tài)化幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　(六)聚焦深化改革開放，優(yōu)化改善營商環(huán)境

　　持續(xù)增強(qiáng)改革動力。深化國企改革，聚焦主責(zé)主業(yè)、瘦體強(qiáng)身，產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型有更大突破，市場化經(jīng)營有質(zhì)的提升，人均營收、稅金、凈利潤增長20%以上，愚公集團(tuán)完成“AAA”信用評級。深化零基預(yù)算改革，兜牢“三?！钡拙€。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，全面提升發(fā)展能級。統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)信用體系創(chuàng)新、充換電補(bǔ)短板等國家、省試點(diǎn)建設(shè)，確保各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力、協(xié)同增效。

　　持續(xù)激發(fā)市場活力。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，堅(jiān)定落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)。優(yōu)化“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)申請材料免提交率60%以上、高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上。全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”，真正實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。推進(jìn)招投標(biāo)和建設(shè)工程全鏈條管理改革，落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境條例、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，強(qiáng)化新一輪政策供給，持續(xù)辦好“濟(jì)源企業(yè)家日”系列活動，動態(tài)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，拓寬民營企業(yè)投資空間，爭創(chuàng)省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。

　　持續(xù)挖掘開放潛力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、注重以商招商，借助豫商大會等重點(diǎn)平臺，靶向招引“鏈主”和“關(guān)鍵環(huán)”企業(yè)，開工外來投資項(xiàng)目50個(gè)以上、完成投資50億元以上，制造業(yè)占比不低于50%。支持企業(yè)“出海”，力爭出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。強(qiáng)化洛濟(jì)同城化發(fā)展，加快鄭濟(jì)、港濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，探索與晉城、運(yùn)城等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動古濟(jì)水流域文旅合作。

　　(七)聚焦綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障

　　強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)。全面落實(shí)三年行動方案、八大治理工程，開展幸福黃河濟(jì)源示范段建設(shè)。持續(xù)深化“河湖長+檢察長+警長”機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖庫“清四亂”，打造1條(段)省級、3條(段)市級幸福河湖。完成營造林3.36萬畝、濕地保護(hù)修復(fù)100畝。

　　深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施減排項(xiàng)目20個(gè)以上，污染物減排2000噸以上，推動30家企業(yè)升A晉B，新增純電新能源貨車500輛，建設(shè)重卡換電站9座。加快鐵路專用線進(jìn)企入園，謀劃新改建專用線5條。強(qiáng)化村莊污水、畜禽糞污治理，實(shí)現(xiàn)黑臭水體長治久清。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，系統(tǒng)推進(jìn)固廢、危廢、新污染物治理。

　　積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略。搶抓碳市場建設(shè)、排污權(quán)交易機(jī)遇，啟動森林、河湖、水庫等碳匯本底調(diào)查與核算評估。嚴(yán)格新上項(xiàng)目能耗、碳排放、主要污染物總量替代，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，確保煤炭消費(fèi)總量只降不增。建立碳排放預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。聚焦零碳新賽道，開展國家級零碳園區(qū)示范創(chuàng)建，啟動500千伏受電斷面加強(qiáng)工程，加快源網(wǎng)荷儲一體化、氫能區(qū)域試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動經(jīng)開區(qū)打造省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　(八)聚焦夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升社會治理效能

　　筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范堤壩。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全。強(qiáng)化債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，融資平臺全部退出。動態(tài)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解。完善食品藥品安全責(zé)任體系，守護(hù)群眾飲食用藥安全。

　　守牢本質(zhì)安全底線。全力打好治本攻堅(jiān)三年行動收官戰(zhàn)，加強(qiáng)?；?、消防、交通、建筑施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入實(shí)施“一件事”全鏈條整治。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全能力。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)和能力建設(shè)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　夯實(shí)社會治理根基。扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”，運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)+共富”治理模式，強(qiáng)化網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，深化“多格合一”。改造提升12345等數(shù)智城市治理平臺，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，建立城市治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全新模式。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，推進(jìn)信訪工作法治化。深入開展“平安濟(jì)源”建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(九)聚焦保障改善民生，提高群眾生活品質(zhì)

　　強(qiáng)化普惠性民生建設(shè)。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。加大“一老一小”關(guān)愛力度，提升社會福利院和照護(hù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化服務(wù)水平，探索建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)和醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建1個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)，推動普惠托育和托幼一體化發(fā)展。

　　提升基礎(chǔ)性公共服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加強(qiáng)特殊教育、專門學(xué)校建設(shè)，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率99%以上；完成四中遷建，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙高計(jì)劃”、濟(jì)源科技學(xué)院獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)。辦好河南女籃主場賽事。啟動省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升醫(yī)療健康集團(tuán)分級診療服務(wù)水平，打造全省領(lǐng)先的消化病區(qū)域醫(yī)療中心。

　　加強(qiáng)兜底性社會保障。持續(xù)推動全民參保擴(kuò)面，適當(dāng)提高失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。健全分層分類社會救助體系，全面落實(shí)扶孤、助殘、濟(jì)困各項(xiàng)政策，保障困難群體基本生活。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，確保社會保障水平持續(xù)位居全省前列。

　　關(guān)于2026年民生項(xiàng)目，經(jīng)本次大會票決后，我們將全力組織實(shí)施，努力為群眾多辦實(shí)事。

　　認(rèn)真組織第四次全國農(nóng)業(yè)普查，全面完成第四次全國文物普查。深化全民國防教育和雙擁共建。積極做好老干部工作。加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等更好發(fā)揮作用。繼續(xù)做好文史、氣象、供銷、援疆等工作。

　　各位代表！藍(lán)圖已定，征程再啟。我們一定堅(jiān)持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，更好履行政府職責(zé)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移推動中央、省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署在政府系統(tǒng)一貫到底，努力當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，厘清權(quán)責(zé)邊界，以有為政府鏈接有效市場，激發(fā)市場主體活力。突出實(shí)干為民，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，自覺按規(guī)律辦事，做好抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的實(shí)事，抓好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的大事。永葆清正廉潔，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)加強(qiáng)以制度管權(quán)用權(quán)，持續(xù)糾四風(fēng)、治歪風(fēng)、樹新風(fēng)，以清風(fēng)正氣、實(shí)干實(shí)績造福全市人民。

　　各位代表！愚公移山，志不在山而在路；譜寫新篇，志在超越，貴在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，躍馬揚(yáng)鞭、接續(xù)奮斗，朝著“愚公移山譜寫新篇、兩高四著力做示范”奮斗目標(biāo)勇毅前行，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

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