2026-03-30 11:11來源：濟源網(wǎng)-濟源日報
政府工作報告
——二0二六年二月二十六日在濟源市第十五屆人民代表大會第六次會議上
濟源市人民政府市長 秦保建
2月26日，市長秦保建在濟源市第十五屆人民代表大會第六次會議上作政府工作報告。記者 李楠 程子明 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十四五”時期和2025年工作回顧
“十四五”時期，是攻堅克難、轉(zhuǎn)型突破的五年，我們有效應(yīng)對世紀(jì)疫情沖擊和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展站上新的更高起點，濟源現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果。
發(fā)展根基更加堅實。生產(chǎn)總值807.8億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2485億元。有色產(chǎn)業(yè)集群營收超2000億元，特種鋼躋身中國優(yōu)特鋼第一陣容，建成全省最大的氫能供應(yīng)基地，新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)破題起勢，循環(huán)經(jīng)濟占工業(yè)總產(chǎn)值38.7%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值24.8%。市場主體突破11萬戶。居民人均可支配收入接近4萬元。人民幣存貸款余額均邁上千億臺階。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)跨進千億級開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)融合更加有效。常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度超過80%。老舊小區(qū)、城市路網(wǎng)、市政設(shè)施等改造提升投入超40億元，新建公園游園31個。焦?jié)迤礁哞F濟源段基礎(chǔ)工程啟動，一批國省道、主干路、農(nóng)村公路建成通車，高速公路密度每百平方公里10.66公里、居全省第2位。經(jīng)營性收入10萬元以上村超90%，28個和美鄉(xiāng)村、5條精品旅游線路競相出彩。森林覆蓋率達41.55%。
改革創(chuàng)新更加深入。30余項國家和省級試點扎實推進，國企改革三年行動獲評A級，豫光集團、愚公集團、王屋文旅集團組建運行，鎮(zhèn)(街道)履職事項清單全面建立，政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時限壓減71.5%，設(shè)立“濟源企業(yè)家日”。高新技術(shù)企業(yè)達157家，“小巨人”、專精特新企業(yè)分別達到6家、98家，創(chuàng)新平臺396個。全社會研發(fā)投入強度居全省第1位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省第5位，有效發(fā)明專利709件、增長90.5%，創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點10個，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)13項、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)22項，獲得國家科技進步二等獎2項。
群眾生活更加幸福。超七成財力投入民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.83萬人，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)23.7%，人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長54.2%，低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長31%。新建保障房4291套，12個保交房項目全部交付，惠及群眾3953戶。學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡兩項創(chuàng)建通過首批國家認定，職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、一中附中、婦女兒童醫(yī)院等建成投用，家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院越來越多。村BA、村梨園、村晚等文體惠民活動精彩紛呈?！鞍宋濉逼辗ㄈ嫱瓿桑罉O端、控命案、反電詐成效顯著，本質(zhì)安全水平不斷提升。
2025年，我們錨定“1+5+N”戰(zhàn)略布局，砥礪奮進、賡續(xù)前行，生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費品零售總額增長5.1%。省委、省政府頒布濟源高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為我市發(fā)展注入了強大信心和強勁動力。重點抓了以下工作：
著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。實施省市重點項目213個，完成投資169.6億元，豫光和萬洋15萬噸鋅基材料、金利15萬噸高純鋅、富聯(lián)科技F區(qū)等一批重點產(chǎn)業(yè)項目落地實施。以舊換新拉動消費8.26億元，實施“兩重”項目4個、設(shè)備更新項目17個，工業(yè)技改投資增長31.5%、居全省第1位。爭取各類資金61.5億元、增長20.9%。落實減稅降費及退稅超16億元，為527家企業(yè)兌現(xiàn)政策資金3.6億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收2546.6億元，納稅前100名企業(yè)稅收占比66.4%。進出口527.7億元，穩(wěn)居全省第2位。
著力打造產(chǎn)業(yè)強市。有色金屬材料入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)特鋼制造成為省特色型集群地標(biāo)，經(jīng)開區(qū)獲批創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動數(shù)智強省試點建設(shè)，規(guī)上企業(yè)智能應(yīng)用場景覆蓋率100%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)居全省第3位，新增國家卓越級智能工廠2家、綠色工廠2家，12家企業(yè)入選省綠色制造名單，鉛冶煉行業(yè)成為全省首個國家碳排放標(biāo)準(zhǔn)化試點。營收超百億企業(yè)新增2家、豫光達到1038億元，2家企業(yè)躋身省民營企業(yè)10強，萬洋首次、金利連續(xù)2年、豫光連續(xù)17年進入中國企業(yè)500強。技術(shù)合同登記額增長40%，與中國有研、中國農(nóng)科院蔬菜花卉所等合作共建創(chuàng)新平臺。
著力建造精致城市。開展中心城區(qū)9大片區(qū)、62個單元規(guī)劃設(shè)計。老舊小區(qū)改造完成56個，三莊、北街棚改項目交付使用。新改建供熱、供氣管網(wǎng)39.6公里，清淤地下管網(wǎng)273.3公里，暖氣直供小區(qū)占比由28%提升至88%。新改建道路14條，打通斷頭路6條。優(yōu)化公交線路17條，日均乘客人數(shù)增長30%。啟動12處空閑地修復(fù)利用。打造寶龍廣場特色商圈，金街入選省重點培育高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，大溝河片區(qū)入選省首批和美鄉(xiāng)村創(chuàng)制型先導(dǎo)區(qū)，蔬菜制種達6.85萬畝，陽光兔業(yè)通過歐盟認證。開展鄭濟、洛濟、港濟、焦?jié)鷧^(qū)域交流，確定合作事項75個。
著力塑造文旅品牌。王屋山景區(qū)5A創(chuàng)建通過現(xiàn)場驗收，新增3A景區(qū)4家。舉辦王屋山旅游節(jié)、“文美濟源·清涼潮玩”夏季文旅消費季、首屆全國大圣文化藝術(shù)周、中青旅聯(lián)盟濟源峰會等活動，堯仔炒粉、紅薯奶奶等文旅熱點火爆出圈。深化與沿黃、古濟水流域城市文旅合作，開展“豫見齊魯·緣來濟源”“洛濟共韻·大河同輝”等推廣活動。全年接待游客1550萬人次、增長23.7%，旅游綜合收入91.5億元、增長10.8%。
著力營造一流環(huán)境?！案咝мk成一件事”上線運行46項。獲批全國經(jīng)營主體信用體系創(chuàng)新試點、信用評價及應(yīng)用創(chuàng)新試點。開展“綜合查一次”，入企檢查頻次下降30%以上?？v深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，糾治侵害群眾利益問題122個，建立健全制度機制53項。強化12345便民熱線與群眾的溝通聯(lián)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接聽機制，辦理群眾來電來函32.5萬件，滿意率提升7.3個百分點。
著力筑造堅實基礎(chǔ)。堅持和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立基層治理網(wǎng)格3452個，調(diào)解矛盾糾紛6678起。深化社會治安立體化防控，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降45%。清償拖欠企業(yè)賬款12.95億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。建立12項安全生產(chǎn)工作機制，排查整治問題隱患1695處，未發(fā)生較大以上事故。搬遷小浪底庫周避險群眾1885戶6089人。扎實做好防汛抗旱、森林防滅火、低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對。圓滿完成30項省市民生實事項目。
著力加強生態(tài)建設(shè)。完成853個入河排污口排查，實施營造林1.1萬畝，蟒河城區(qū)段獲評省級美麗幸福黃河，小浪底水庫入選全國第四批美麗河湖優(yōu)秀案例。43家企業(yè)升A晉B，PM2.5等三項指標(biāo)完成省定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)增加14天。加入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，入選全國縣域充換電設(shè)施補短板試點，新增純電新能源貨車756輛、氫能燃料電池汽車153輛，建成重卡換電站8座。央視《水清業(yè)興·綠映濟源》展現(xiàn)了我市生態(tài)保護與綠色發(fā)展生動實踐。
一年來，我們從嚴(yán)從實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化違規(guī)吃喝等問題專項整治。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，抓好巡視、督察、審計反饋問題整改，深化府院、府檢聯(lián)動。完善抓落實工作機制，清單化、閉環(huán)式推動168項重點事項取得實效。支持群團組織、社會組織依法依規(guī)開展工作。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、氣象、地質(zhì)、參事、文史、援疆等工作都取得了新進展。
時光鐫刻足跡，實干成就不凡。經(jīng)過五年努力，我們交出了一份成色飽滿、分量厚重、惠及萬家的亮眼答卷，這根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、定向領(lǐng)航，關(guān)鍵在于省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐濟部隊、武警官兵、公安民警，向在外打拼的愚公兒女，向離退休老同志和關(guān)心支持濟源發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！
我們也深刻認識到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的風(fēng)險問題，城市路網(wǎng)水網(wǎng)不暢、停車難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護欠賬問題，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性攻堅任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、撫幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾新期盼還有差距，少數(shù)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、攻堅克難的作風(fēng)與承擔(dān)的發(fā)展重任仍不匹配。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，以務(wù)實舉措逐一破解。
二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是濟源奮勇爭先、譜寫新篇的關(guān)鍵階段。今后五年，我們要聚焦“1+5+N”戰(zhàn)略布局，促進“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的能級顯著提升，“兩個全域、兩個唯一”的圖景更具魅力，“中國式現(xiàn)代化”的特征充分彰顯，在落實“兩高四著力”部署要求上走在前、作示范。
——打造產(chǎn)業(yè)強市，創(chuàng)新濟源建設(shè)取得新突破。重點產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)成國家、省級先進制造業(yè)集群，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到35%，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，數(shù)智濟源加快建設(shè)，“數(shù)智強省”特色實踐樣板區(qū)形成基本框架。
——建造精致城市，精彩濟源建設(shè)展現(xiàn)新形象。城市功能更加完備，城市社區(qū)更加舒適宜居，城市文化更加開放包容，城市環(huán)境更具特色魅力。打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)，“一核一環(huán)兩組團、兩軸兩帶四片區(qū)”新格局初步形成，建成國家鄉(xiāng)村振興示范縣，城鎮(zhèn)化率達到74%左右。生態(tài)底色日益鮮明，PM2.5等指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，打造綠色低碳發(fā)展新高地。
——塑造文旅品牌，文美濟源建設(shè)彰顯新魅力。堅持以文塑旅、以旅彰文，文美濟源品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯，黃河文化、濟水文化、紅色文化等彰顯魅力，“文旅+百業(yè)”雙向賦能、融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到44%，建成體現(xiàn)文化底蘊、具有文化生態(tài)、文化市場繁榮的文化體驗和休閑旅游目的地。
——營造一流環(huán)境，活力濟源建設(shè)煥發(fā)新氣象。高水平改革開放走出新路，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場、融入鄭州都市圈、洛濟同城化、省際區(qū)域合作取得重要進展，鞏固進出口大市地位，打造開放發(fā)展橋頭堡。公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營商環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，讓社會既生機勃勃又井然有序。
——筑造堅實基礎(chǔ)，幸福濟源建設(shè)實現(xiàn)新提升?；竟卜?wù)和社會保障水平持續(xù)走在全省前列，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、居民健康等主要指標(biāo)達到或接近全省領(lǐng)先水平。城市運營管理能力不斷增強，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等機制更趨完善，風(fēng)險防范處置、隱患排查整治、應(yīng)對突發(fā)事件等能力不斷增強，本質(zhì)安全水平顯著提升。社會治理體系更加健全，黨建引領(lǐng)基層治理水平持續(xù)提升，打造現(xiàn)代化治理示范區(qū)。
各位代表！展望“十五五”，目標(biāo)催人奮進，愿景鼓舞人心。只要我們勠力同心、奮力拼搏，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，現(xiàn)代化濟源建設(shè)就一定能行穩(wěn)致遠、煥新出彩！
三、2026年重點工作安排
今年是“十五五”開局之年，做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，堅決落實省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，聚焦“1+5+N”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量4.8億斤，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
重點做好九個方面工作：
(一)聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
深挖消費潛力。深入實施提振消費專項行動，開展家電、汽車、房地產(chǎn)等領(lǐng)域促消費活動100場次以上。大力發(fā)展以寶龍廣場為主的首發(fā)經(jīng)濟，以合秀苑為主的銀發(fā)經(jīng)濟，以國家級籃球聯(lián)賽、戶外運動為主的賽事經(jīng)濟，以特色文化商業(yè)街區(qū)為主的夜間經(jīng)濟，以特色農(nóng)產(chǎn)品、白銀等為主的電商經(jīng)濟，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、服務(wù)消費、文體消費等新增長點，力爭社會消費品零售總額突破170億元。
擴大有效投資。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、政策性金融工具、專項債等政策機遇，力爭政策類項目投資增長20%以上。做實項目謀劃、儲備、建設(shè)，滾動實施重點項目200個以上，完成投資300億元以上，推動高鐵、抽水蓄能電站、洛濟快速通道、西坪水庫等基礎(chǔ)設(shè)施項目全面開工，富聯(lián)科技F區(qū)、金利15萬噸高純鋅等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。
強化服務(wù)保障。堅持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目周例會工作機制，定期調(diào)度企業(yè)訴求，確?；萜笳咧边_快享、發(fā)展難題有效解決。深化產(chǎn)融對接，力爭新增貸款增長10%以上；強化產(chǎn)銷對接，組織“融鏈固鏈”“地產(chǎn)互采”等對接活動5場以上；推動產(chǎn)學(xué)研對接，轉(zhuǎn)化科技成果10項以上，技術(shù)合同成交額增長10%以上；做實要素對接，強化產(chǎn)教融合，培育技能人才8000人以上，動態(tài)儲備標(biāo)準(zhǔn)地2000畝以上；開展招商對接，組團參加重大經(jīng)貿(mào)活動10場次以上。
(二)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。探索開展“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試生產(chǎn)線等創(chuàng)新平臺作用，深化與中國有研、東北大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等科研院所合作，形成在研一批、中試一批、轉(zhuǎn)化一批的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動納米材料建設(shè)國家級中試基地。組織實施市級以上科技計劃項目40項以上。打造3個省級“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)和重點區(qū)域。
加快重點產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展。推動有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)“強兩頭、壯身軀”，搶占高純金屬、泛半導(dǎo)體化合物等新賽道，支持豫光、金利、萬洋等龍頭企業(yè)抱團發(fā)展，爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。推動鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)向上提質(zhì)、向下延鏈，在關(guān)鍵零部件、高端裝備上發(fā)力，爭創(chuàng)省先進制造業(yè)集群。圍繞洛陽大乙烯延鏈補鏈，布局實施烯烴綜合利用、納米復(fù)合橡膠等重點項目。加快納米材料、氫能儲能等產(chǎn)業(yè)集群突破，支持食品飲料產(chǎn)業(yè)圍繞文旅、賽事等情緒消費切入新賽道。
深化拓展“人工智能+”。有色行業(yè)重點推動鉛電解AI操作等7大領(lǐng)域場景應(yīng)用。鋼鐵行業(yè)重點推進“AI+工藝優(yōu)化”和“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”，構(gòu)建覆蓋鐵前、煉鋼、軋鋼全流程數(shù)字孿生系統(tǒng)?；ば袠I(yè)開展智能化、可視化場景應(yīng)用，實現(xiàn)“本質(zhì)安全”“綠色低碳”發(fā)展。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新增30家以上。
促進開發(fā)區(qū)提檔升級。以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為抓手，強化“開發(fā)區(qū)+國企+基金”驅(qū)動模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)項目招引，落地實施億元以上項目40個。加快源網(wǎng)荷儲、路網(wǎng)、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中試基地、物流體系、人才公寓等公共服務(wù)平臺建設(shè)，盤活利用標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上。支持9個市級工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
(三)聚焦提升功能品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
有序推進城市有機更新。以單元控規(guī)為指導(dǎo)，分片區(qū)精準(zhǔn)推進城市有機更新。改造北潘商住樓、水保所家屬院等4個老舊小區(qū)，加快推進西郭路棚改、中原特鋼棚改二期。新改建東三環(huán)、荊浩路等4條道路，打通明珠路南延、文博路南延等9條“斷頭路”，完成交通渠化改造10處以上。完善城市防洪排澇體系，實施蟒河片區(qū)綜合提升，加強基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，開展10個城中村雨污分流和文博路、玉川街、文昌路排水管網(wǎng)改造。
有序推進城市能級提升。以寶龍廣場、時代廣場、白銀城等為重點，強化場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)煥新、功能錯位、多方聯(lián)動互動，打造新消費商圈。以籃球城、文化城、濟瀆廟等為重點，統(tǒng)籌編排品牌賽事、特色演藝、展會、博覽會等，打造文體旅商體驗圈；以高新創(chuàng)業(yè)園、孵化園等為重點，通過創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈。
有序推進城市品質(zhì)優(yōu)化。優(yōu)化公共空間，全面推進空閑地過渡性利用，建設(shè)綠地、書吧、停車場、運動場、便民服務(wù)設(shè)施；開展公園綠地功能提升行動，植入更多文化、休閑、健身、娛樂、生活設(shè)施，讓生態(tài)空間與生活空間、創(chuàng)新空間更好融合；開放公共場所，讓更多的公共場所成為服務(wù)市民、服務(wù)賓客的綜合性空間。優(yōu)化視角空間，開展道路標(biāo)牌、工地圍擋、廣告牌匾、城市箱體等集中整治，加強立面空間、公共配套、綠化養(yǎng)護等管理，打造重點街區(qū)高品質(zhì)U型空間。優(yōu)化城市運行，不斷提升公交服務(wù)水平，實施城區(qū)增亮行動，推進二次供水改造，加快實現(xiàn)供排水一體化，精細化開展環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、固廢處置。優(yōu)化市容市貌管理、交通管理、市場管理、規(guī)劃建設(shè)管理。加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造3個完整社區(qū)。探索城區(qū)片區(qū)化開發(fā)改造，鼓勵城中村在規(guī)劃引導(dǎo)下分單元有序改造。
有序推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。支持各鎮(zhèn)立足資源稟賦，因地制宜推進產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)。推動克井鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)、五龍口鎮(zhèn)與經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展，軹城鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)與中心城區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展；推動梨林鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，王屋鎮(zhèn)、下冶鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)，坡頭鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)建設(shè)康養(yǎng)旅游名鎮(zhèn)。
(四)聚焦品牌培育業(yè)態(tài)升級，推動文旅融合發(fā)展
塑造文旅品牌。圍繞“愚公故里、文美濟源”核心品牌，實施品牌塑造、場景提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、精品培育四大工程，辦好第20屆王屋山旅游節(jié)、第2屆全國大圣文化藝術(shù)周等系列文旅活動，開展文化惠民演出150場以上，確保“四季有主題、月月有活動、節(jié)節(jié)有亮點”。
突出全域規(guī)劃。堅持景城一體規(guī)劃，推動國有景區(qū)和民營景區(qū)、景區(qū)旅游和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。堅持線路一體串聯(lián)，統(tǒng)籌城市、景區(qū)與鄉(xiāng)村資源，打造6條精品旅游線路。堅持場景一體建設(shè)，以“濟水長歌”為主題打造龍泉湖公園，啟動濟水博物館建設(shè)，活化傳承非遺文化，創(chuàng)建2個以上省級旅游度假區(qū)。
強化雙向賦能。推進“文旅+百業(yè)、百業(yè)+文旅”融合發(fā)展，打造一批景區(qū)、街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等沉浸式體驗新空間，推動工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)游、文化游。主動對接微短劇市場，推動文旅資源“借劇出圈”。積極爭取鐵路旅游專列，加大“引客入濟”力度。盤活農(nóng)村閑置宅基地、空閑院，集中打造康養(yǎng)旅居社區(qū)。大力發(fā)展山水經(jīng)濟、人文經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、視聽經(jīng)濟，力爭接待游客突破1800萬人次，旅游綜合收入超100億元。
(五)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)強市
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝。加快實施“兩渠三河五庫”等生態(tài)水網(wǎng)連通工程，完成小浪底庫周地災(zāi)避險群眾搬遷。圍繞種業(yè)、奶業(yè)、兔業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大10條鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)鏈群。實施科技強農(nóng)，重點建設(shè)中國農(nóng)科院蔬菜花卉所中部研發(fā)中心，確保蔬菜制種面積穩(wěn)定在7.5萬畝以上。加強“三品一標(biāo)”建設(shè)，新認定省市知名品牌2個、綠色食品2個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個。
建設(shè)特色鄉(xiāng)村。用好“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，編制全域片區(qū)化組團式和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建成省級和美村30個、富美村35個。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，新改建農(nóng)村公路100公里，制定《城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌導(dǎo)則》等制度規(guī)范，推進村莊有機更新、傳統(tǒng)村落保護、特色風(fēng)貌提升。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，辦好“村字號”群眾性文體活動。
走好特色富裕路。推廣產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)資源經(jīng)營等多元模式，力爭“百萬村財”村達到100個。探索多種聯(lián)村帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式，發(fā)展直播電商、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建成一批庭院經(jīng)濟重點村和示范戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，培養(yǎng)技能型、職業(yè)化“新農(nóng)人”200名以上。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，全面落實農(nóng)民種糧補貼、耕地質(zhì)量提升等補助政策。強化常態(tài)化幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
(六)聚焦深化改革開放，優(yōu)化改善營商環(huán)境
持續(xù)增強改革動力。深化國企改革，聚焦主責(zé)主業(yè)、瘦體強身，產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型有更大突破，市場化經(jīng)營有質(zhì)的提升，人均營收、稅金、凈利潤增長20%以上，愚公集團完成“AAA”信用評級。深化零基預(yù)算改革，兜牢“三保”底線。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，全面提升發(fā)展能級。統(tǒng)籌實施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、要素市場化配置等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)推進信用體系創(chuàng)新、充換電補短板等國家、省試點建設(shè)，確保各項改革舉措同向發(fā)力、協(xié)同增效。
持續(xù)激發(fā)市場活力。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，堅定落實重點事項攻堅。優(yōu)化“高效辦成一件事”，實現(xiàn)申請材料免提交率60%以上、高頻事項辦理時限壓縮70%以上。全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”，真正實現(xiàn)“無事不擾”。推進招投標(biāo)和建設(shè)工程全鏈條管理改革，落實省優(yōu)化營商環(huán)境條例、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，強化新一輪政策供給，持續(xù)辦好“濟源企業(yè)家日”系列活動，動態(tài)推介優(yōu)質(zhì)項目，拓寬民營企業(yè)投資空間，爭創(chuàng)省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。
持續(xù)挖掘開放潛力。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、注重以商招商，借助豫商大會等重點平臺，靶向招引“鏈主”和“關(guān)鍵環(huán)”企業(yè)，開工外來投資項目50個以上、完成投資50億元以上，制造業(yè)占比不低于50%。支持企業(yè)“出?！保幊隹诶^續(xù)保持強勁勢頭。強化洛濟同城化發(fā)展，加快鄭濟、港濟聯(lián)動發(fā)展，探索與晉城、運城等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動古濟水流域文旅合作。
(七)聚焦綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障
強化黃河流域生態(tài)保護。全面落實三年行動方案、八大治理工程，開展幸福黃河濟源示范段建設(shè)。持續(xù)深化“河湖長+檢察長+警長”機制，常態(tài)化推進河湖庫“清四亂”，打造1條(段)省級、3條(段)市級幸福河湖。完成營造林3.36萬畝、濕地保護修復(fù)100畝。
深入推進污染防治攻堅。實施減排項目20個以上，污染物減排2000噸以上，推動30家企業(yè)升A晉B，新增純電新能源貨車500輛，建設(shè)重卡換電站9座。加快鐵路專用線進企入園，謀劃新改建專用線5條。強化村莊污水、畜禽糞污治理，實現(xiàn)黑臭水體長治久清。強化土壤污染源頭防控，系統(tǒng)推進固廢、危廢、新污染物治理。
積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略。搶抓碳市場建設(shè)、排污權(quán)交易機遇，啟動森林、河湖、水庫等碳匯本底調(diào)查與核算評估。嚴(yán)格新上項目能耗、碳排放、主要污染物總量替代，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，確保煤炭消費總量只降不增。建立碳排放預(yù)算管理、統(tǒng)計核算機制，積極穩(wěn)妥推進碳達峰。聚焦零碳新賽道，開展國家級零碳園區(qū)示范創(chuàng)建，啟動500千伏受電斷面加強工程，加快源網(wǎng)荷儲一體化、氫能區(qū)域試點等項目建設(shè)，推動經(jīng)開區(qū)打造省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(八)聚焦夯實基層基礎(chǔ)，提升社會治理效能
筑牢風(fēng)險防范堤壩。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護意識形態(tài)安全。強化債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險，融資平臺全部退出。動態(tài)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險排查化解。完善食品藥品安全責(zé)任體系，守護群眾飲食用藥安全。
守牢本質(zhì)安全底線。全力打好治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，加強危化、消防、交通、建筑施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入實施“一件事”全鏈條整治。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全能力。加強應(yīng)急基礎(chǔ)和能力建設(shè)，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
夯實社會治理根基。扎實推進“五基四化”，運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)+共富”治理模式，強化網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，深化“多格合一”。改造提升12345等數(shù)智城市治理平臺，強化執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，建立城市治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全新模式。加強矛盾糾紛源頭治理，推進信訪工作法治化。深入開展“平安濟源”建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
(九)聚焦保障改善民生，提高群眾生活品質(zhì)
強化普惠性民生建設(shè)。促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。加大“一老一小”關(guān)愛力度，提升社會福利院和照護中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化服務(wù)水平，探索建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)和醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建1個全國示范性老年友好型社區(qū)，推動普惠托育和托幼一體化發(fā)展。
提升基礎(chǔ)性公共服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加強特殊教育、專門學(xué)校建設(shè)，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率99%以上；完成四中遷建，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施“雙高計劃”、濟源科技學(xué)院獨立轉(zhuǎn)設(shè)。辦好河南女籃主場賽事。啟動省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升醫(yī)療健康集團分級診療服務(wù)水平，打造全省領(lǐng)先的消化病區(qū)域醫(yī)療中心。
加強兜底性社會保障。持續(xù)推動全民參保擴面，適當(dāng)提高失業(yè)、工傷保險待遇，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。健全分層分類社會救助體系，全面落實扶孤、助殘、濟困各項政策，保障困難群體基本生活。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，確保社會保障水平持續(xù)位居全省前列。
關(guān)于2026年民生項目，經(jīng)本次大會票決后，我們將全力組織實施，努力為群眾多辦實事。
認真組織第四次全國農(nóng)業(yè)普查，全面完成第四次全國文物普查。深化全民國防教育和雙擁共建。積極做好老干部工作。加強宗教事務(wù)治理法治化。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等更好發(fā)揮作用。繼續(xù)做好文史、氣象、供銷、援疆等工作。
各位代表！藍圖已定，征程再啟。我們一定堅持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實，更好履行政府職責(zé)。強化政治引領(lǐng)，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅定不移推動中央、省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署在政府系統(tǒng)一貫到底，努力當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，厘清權(quán)責(zé)邊界，以有為政府鏈接有效市場，激發(fā)市場主體活力。突出實干為民，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，做好抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的實事，抓好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的大事。永葆清正廉潔，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)加強以制度管權(quán)用權(quán)，持續(xù)糾四風(fēng)、治歪風(fēng)、樹新風(fēng)，以清風(fēng)正氣、實干實績造福全市人民。
各位代表！愚公移山，志不在山而在路；譜寫新篇，志在超越，貴在實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在示范區(qū)黨工委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，躍馬揚鞭、接續(xù)奮斗，朝著“愚公移山譜寫新篇、兩高四著力做示范”奮斗目標(biāo)勇毅前行，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章作出新的更大貢獻！
責(zé)任編輯：克盈盈
社會民生2026-03-30
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播放濟源與中國傳媒大學(xué)簽訂2026—2028年北京國際電影節(jié)短視頻單元合作協(xié)議
播放市人大常委會黨組舉辦樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育讀書班