牢記初心使命 踐行為民宗旨 奮勇爭先出彩 

為全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濟源市第十三次代表大會上的報告

(2021年9月27日) 

史秉銳

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濟源市第十二屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨濟源市第十三次代表大會，是在建黨100周年的歷史時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，牢記初心使命、踐行為民宗旨、奮勇爭先出彩，為全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源努力奮斗！

一、市第十二次黨代會目標任務圓滿完成，各項事業(yè)發(fā)展取得突出成就、站上新的歷史起點

　　市第十二次黨代會以來的五年，是濟源大事難事交織、機遇挑戰(zhàn)疊加的五年，也是濟源人民在黨的領導下攻堅克難、開拓奮進的五年。五年來，十二屆市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，按照黨中央決策部署，在省委堅強領導下，團結帶領全市人民勠力同心、頑強拼搏，較好完成了市第十二次黨代會確定的各項目標任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設新局面。

　　五年來，我們在決勝全局的大戰(zhàn)大考中保持戰(zhàn)略定力，推動黨中央重大決策和省委工作部署在濟源落地生根、開花結果。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。在這場決定中華民族前途命運的世紀大考中，秉承歷屆市委打下的良好基礎，濟源交出了一份亮眼的“成績單”。“十三五”時期，經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，2020年達到703.2億元，是“十二五”末的1.42倍，人均生產(chǎn)總值達到95818元、居全省第二；經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，一般公共預算收入達到58.4億元，是“十二五”末的1.51倍；經(jīng)濟活力不斷增強，新增市場主體3.5萬戶，比“十二五”末增長84.84%；主要經(jīng)濟指標增幅和人均指標持續(xù)位居全省前列，2018年、2019年連續(xù)兩年獲評河南省高質(zhì)量發(fā)展先進省轄市。全力以赴打好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，貧困村全部脫貧摘帽，農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧；污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，PM2.5、PM10平均濃度較“十二五”末分別下降28%、32%，初步核算單位生產(chǎn)總值能耗累計下降24.97%；防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)不斷取得新的戰(zhàn)果，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。面對去年以來新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，科學研判、沉著應戰(zhàn)，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。面對今年重大雨情災情和疫情疊加的嚴峻形勢，精準施策、克難攻堅，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。實踐證明，有以習近平同志為核心的黨中央英明決策，在省委堅強領導下，我們有信心、有底氣、有能力戰(zhàn)勝各種風險考驗，推動濟源經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　五年來，我們在前所未有的機遇挑戰(zhàn)面前把握正確方向，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上乘風破浪、堅定前行。成功獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，進一步彰顯了濟源的體制優(yōu)勢，拓展了濟源的發(fā)展空間。主動融入中原城市群發(fā)展總體布局，高標準編制沿黃總體發(fā)展規(guī)劃，積極推進洛濟深度融合發(fā)展，濟源的區(qū)域影響力和競爭力進一步增強。堅持把先進制造業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，培育壯大有色、鋼鐵及裝備制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，實施了中國白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化程度明顯提升；成功入選國家首批全域旅游示范區(qū)，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到35.8%；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度達到82%、居全省第二。著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到67.5%，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度在80%以上，城市建成區(qū)面積達到56.93平方公里，城市供水、供氣、供暖、綠地、公園建設水平不斷提高；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入顯著增加，被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范引領市。濟陽、濟洛西高速公路和一大批城鄉(xiāng)道路建成通車，小浪底北岸灌區(qū)、河口村水庫等一批重大工程項目建成投用，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。實踐證明，只要認清方向、堅定信心、找準定位、抓住機遇，我們就能夠在轉(zhuǎn)型發(fā)展中占得先機、贏得主動，走出一條具有濟源特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　五年來，我們以更加開闊的思路視野謀劃改革開放創(chuàng)新，為推動高質(zhì)量發(fā)展增強了內(nèi)生動力、注入了新的活力。堅持以改革破難題、以開放創(chuàng)優(yōu)勢、以創(chuàng)新增動力，濟源高質(zhì)量發(fā)展的步伐更穩(wěn)、能力更強。示范區(qū)機構改革圓滿完成，內(nèi)設機構有序運行。承擔的30多項國家級、省級改革試點任務成果豐碩，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、基層政務公開標準化規(guī)范化建設、職教改革等多項改革經(jīng)驗在全國全省推廣。濟源海關開關運行，濟源保稅物流中心(B型)申建成功獲批，進出口總額及增速在全省名列前茅，成功申報國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。河南省軍民融合知識產(chǎn)權交易平臺在濟源掛牌，重點企業(yè)市級以上研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，成為全省國家級高新技術企業(yè)數(shù)量增長最快的城市，入選全國首批科技領軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心城市。實踐證明，深化改革開放、推進科技創(chuàng)新，濟源有自身的獨特優(yōu)勢和優(yōu)良的基礎條件，這也是高質(zhì)量高水平建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關鍵所在。

　　五年來，我們以對人民高度負責的態(tài)度加快民生建設，濟源人民的獲得感幸福感安全感和滿意度明顯提升。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事、增進民生福祉，民生支出占一般公共預算支出比重保持在70%左右。居民人均可支配收入達到30013元、居全省第二，城鄉(xiāng)居民人均收入差距由1.82:1縮小到1.72:1。在全省率先實施勞動力全員免費技能培訓，率先推行公辦普通高中免費入學、城區(qū)公交全免費，率先完成“就醫(yī)一卡通”改革，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌、社會養(yǎng)老保險并軌、全民參保登記，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)。掃黑除惡成效顯著，平安濟源建設有力推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點，社會治理指數(shù)、公眾安全感位居全省前列。實踐證明，只有讓人民更加充分、更加普惠地享受到改革發(fā)展的成果，全面建成小康社會才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　五年來，我們毫不放松地推進民主法治和精神文明建設，安定團結、文明和諧的發(fā)展局面進一步鞏固發(fā)展。全面加強對人大、政協(xié)工作的領導，創(chuàng)新推行民生實事項目人大代表票決制，在全省率先建立基層政協(xié)工作召集人制度，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善和發(fā)展。群團改革任務全面完成，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。黨管武裝工作得到有力加強，義務兵優(yōu)待標準位居全省前列。老干部工作成效明顯，廣大老同志老有所為、老有所樂，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。全面依法治市積極推進，率先在全省落實誰執(zhí)法誰普法責任制，成功創(chuàng)建河南法治市。愚公移山干部學院新校區(qū)建成投用，愚公移山精神展覽館入選全國愛國主義教育基地，愚公移山精神得到更好傳承和弘揚。全社會崇德向善、文明有禮的新風正氣進一步形成，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。實踐證明，安定團結的政治局面、文明和諧的社會環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保障、奠定了社會基礎。

　　五年來，我們以勇于自我革命的精神推進全面從嚴治黨，黨的建設各項工作得到全面加強。堅持以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。黨的政治制度不斷完善，各級黨組織和黨員的政治意識、政治能力進一步增強?！皟蓪W一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育深入開展，思想建黨走向制度化常態(tài)化。堅持黨管意識形態(tài)，在全省率先實現(xiàn)地市級媒體融合，把好輿論導向、講好濟源故事。堅持在一線鍛煉干部、一線考察干部的選人用人導向，干部選拔任用的科學性和公信度進一步提高。黨建強基工程深入實施，鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))“兩委”換屆高質(zhì)量完成，“黨群連心工程”深入開展，“五提四晉”、黨員先鋒指數(shù)考評等基層黨建創(chuàng)新做法得到中組部肯定。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，圓滿完成任屆巡察全覆蓋，政法隊伍教育整頓取得階段性成效，風清氣正的良好政治生態(tài)進一步鞏固和拓展。實踐證明，勇于自我革命、持續(xù)加強和改進黨的建設，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)五年奮斗目標提供了堅強的組織保障。

　　過去五年取得的成就，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的領航定向，得益于以習近平同志為核心的黨中央的英明決策，得益于省委的堅強領導，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實干、砥礪奮斗的結果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士同心同德、積極參與的結果。我謹代表十二屆市委，向所有為濟源經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力、作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　同志們！回顧五年的發(fā)展歷程，總結五年的發(fā)展實踐，我們深刻地體會到：堅持黨的全面領導，是推進各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。必須把堅持和加強黨的領導貫穿到工作的全過程和各領域，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，自覺貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，更加堅決地把黨中央重大決策和省委工作部署落到實處，更好肩負起領導推動濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是贏得人民群眾信任和支持的重要前提。必須始終把人民的利益擺在第一位，把老百姓的事當作最大的事，把持續(xù)增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚齊心協(xié)力謀發(fā)展的強大合力。堅持發(fā)展第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。必須堅定不移以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，讓崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享內(nèi)化于心、外化于行，堅持走符合高質(zhì)量發(fā)展要求、符合濟源實際的發(fā)展道路，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持弘揚愚公移山精神，是濟源創(chuàng)造輝煌發(fā)展成就的不竭動力。必須傳承弘揚新時代愚公移山精神，以堅韌不拔的精神意志戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，以敢為人先的奮進姿態(tài)創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，以鍥而不舍的決心毅力推動宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。五年來積累的這些經(jīng)驗，是我們寶貴的精神財富和力量源泉，必須倍加珍惜、長期堅持、發(fā)揚光大！

　　在肯定成績的同時，還必須清醒看到，工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：我們在黨的政治建設、思想建設、制度建設上還存在較大差距，領導班子建設需要更加扎實過硬；發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務依然艱巨，科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)支撐能力還不強；城鄉(xiāng)面貌變化不明顯，公共服務和社會保障還存在一些明顯短板；社會治理存在弱項，基層社區(qū)管理服務水平還需提升；少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)、工作作風、精神狀態(tài)與形勢任務不相適應等。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的歷史時期，河南進入實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑的關鍵階段。濟源承擔著促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、融入洛陽都市圈建設等重大戰(zhàn)略任務，擁有國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的體制優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路更加清晰，創(chuàng)新資源不斷集聚，改革紅利持續(xù)釋放，蓄勢崛起態(tài)勢日益增強，廣大黨員干部群眾求變求強意識強烈，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累。同時，濟源也處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭，改革發(fā)展任務更加艱巨繁重。我們要沉著應對復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，錨定省委確立的“兩個確?！蹦繕?，積極實施“十大戰(zhàn)略”，在危機中育先機、于變局中開新局，在構建新發(fā)展格局中主動而為、創(chuàng)造優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足濟源所處的歷史方位和發(fā)展階段，今后五年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以奮勇爭先、更加出彩為主題，以創(chuàng)新引領、跨越發(fā)展為主線，以工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體為發(fā)展路徑，以深化改革開放為基本動力，以滿足人民高品質(zhì)生活需要為根本目的，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，牢記初心使命、踐行為民宗旨、勇于擔當作為，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，高質(zhì)量高水平建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源。

　　習近平總書記指出，我們所推進的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，就是我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源，是我們在奮力實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家偉大進程中標定的正確航向，是濟源未來五年乃至今后一個時期發(fā)展的鮮明主題。錨定這一目標，今后五年要保持高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平、人均指標全省領先，綜合實力邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，城市規(guī)模品質(zhì)實現(xiàn)新跨越，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升，社會治理能力達到新水平，人民生活呈現(xiàn)新面貌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設有機融合，國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設取得新成果，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。

　　綜合考慮濟源發(fā)展的基礎條件和機遇優(yōu)勢，今后五年要聚焦以下幾個方面實現(xiàn)新突破、取得新成效。

　　——建設中原城市群充滿活力的區(qū)域性中心城市。在中原城市群發(fā)展中的地位和作用進一步提升，更加有效地承接鄭州都市圈的輻射帶動，洛陽都市圈副中心城市的地位更加強化，在深化豫晉合作中的區(qū)域性樞紐作用更加彰顯，成為河南擴大沿邊開放合作、輻射帶動周邊發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，形成拉動豫西北、晉東南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

　　——建設創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用大幅提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快，新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步形成，未來產(chǎn)業(yè)順利起步，各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設有機融合，整合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈、吸納人口資源要素集聚的能力顯著增強，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市新形態(tài)更加完善，為全國同類中小城市推動產(chǎn)城融合發(fā)展探索新路。

　　——建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展的共同富裕先行區(qū)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系更加完善，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、趨于均衡，城鄉(xiāng)資源要素自由流動、優(yōu)化配置，基本公共服務均等化水平大幅提升，社會保障體系更加完善，發(fā)展環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境同步改善，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在實現(xiàn)全體人民共同富裕上走在全省前列。

　　——建設黃河流域生態(tài)保護和文化傳承典范區(qū)。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的地位作用更加彰顯，沿黃生態(tài)屏障建設、山水林田湖草綜合治理取得更大進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色生產(chǎn)生活方式深入推廣，黃河文化、濟水文化得到更好傳承和弘揚，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面，創(chuàng)建國家級歷史文化名城，建設“樂居樂游樂養(yǎng)”的旅居慢城和“花園式”休閑康養(yǎng)基地。

　　——建設市域社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。平安濟源、法治濟源建設達到更高水平，社會公平正義和民主法治得到充分彰顯，市域社會治理體系進一步完善，防范化解重大風險和應急處置能力進一步增強，全民文明素質(zhì)、群眾安全感指數(shù)繼續(xù)保持全省領先水平，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，走在全國中小城市社會治理現(xiàn)代化的前列。

　　——建設清廉政治生態(tài)示范區(qū)。各級黨組織管黨治黨政治責任有效落實，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固發(fā)展，黨員干部紀律規(guī)矩意識明顯增強，權力運行更加規(guī)范高效，黨風政風和社風民風相互浸潤、相得益彰，干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗氛圍更濃、成效更好，在全省“三不”一體推進、建設清廉政治生態(tài)中探索濟源模式。

　　圍繞以上思路目標，今后五年要抓好以下重點工作：

　　(一)堅持創(chuàng)新引領、提質(zhì)增效，著力構建充滿活力、開放包容的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，把先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，把深化改革、擴大開放作為推進現(xiàn)代化建設的活力之源，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　著力構建創(chuàng)新體系。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領濟源高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。主動爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施布局，積極承接鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策機制，加強與高校、研發(fā)機構對接合作，加快高層次協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，實現(xiàn)更多成果轉(zhuǎn)化落地濟源。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強“雙創(chuàng)”載體建設，深入推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，以“專精特新”中小企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就頭部企業(yè)、領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)的頂天立地。依托職教資源優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作新模式。堅持引育并舉、以用為本，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型等各類人才的培養(yǎng)和引進，健全完善支持政策，營造引進人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境，建設一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。貫徹落實換道領跑戰(zhàn)略，加快構建布局合理、融合互動、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。構建現(xiàn)代工業(yè)體系，堅持不懈抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極推動有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，使其不斷增強創(chuàng)新力、競爭力和發(fā)展活力；培育壯大新材料、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；著力在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向光電子新材料領域、能源產(chǎn)業(yè)向氫能及儲能領域、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向基因工程領域探索發(fā)展。構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，抓住河南塑造全域旅游主題形象、打造國際級黃河文化旅游帶等重大戰(zhàn)略機遇，依托濟源獨特的文旅資源優(yōu)勢，大力發(fā)展智慧旅游和沉浸式、體驗式旅游，推動全域旅游提檔升級；推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老，提高服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，根據(jù)濟源山區(qū)自然條件，大力發(fā)展制種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一二三產(chǎn)融合的復合型農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

　　全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心，充分發(fā)揮制造業(yè)基礎堅實、應用場景多元的優(yōu)勢，加快建設數(shù)字濟源。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造推進工程，分行業(yè)制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，建設一批國家級智能制造基地和示范企業(yè)。加快推進5G網(wǎng)絡全覆蓋等新型基礎設施建設，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的推廣應用。全面提升數(shù)智賦能，系統(tǒng)推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字監(jiān)督、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設，更好實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通覽”“一網(wǎng)通享”，以數(shù)字化智能化助推高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。

　　以深化改革激發(fā)經(jīng)濟活力。貫徹落實全面深化改革戰(zhàn)略，持續(xù)探索推進示范區(qū)管理體制創(chuàng)新，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，賦予開發(fā)區(qū)相應的經(jīng)濟管理權限，完善“片區(qū)管理辦公室+公司+園區(qū)”管理模式，推動鎮(zhèn)(街道)放權賦能，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，推動國企民企、國資民資融合發(fā)展。深化財稅金融體制改革，完善金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，防范化解重大金融風險。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，穩(wěn)步推進勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。實施高標準市場體系建設行動，加強產(chǎn)權保護，規(guī)范市場準入，促進公平競爭，提升監(jiān)管能力。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進全國第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點，有序推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，加快推進土地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　培育壯大開放型經(jīng)濟。貫徹落實制度型開放戰(zhàn)略，健全開放合作制度機制，有效承接政策輻射和先進產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移。積極推進國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流合作，堅持引進來和走出去相結合，研究完善支持政策，廣泛吸納境內(nèi)外投資主體來濟洽談合作、投資興業(yè)。進一步開拓國內(nèi)外市場，推動競爭力強的企業(yè)走出去，參與國內(nèi)外競爭，開辟新的發(fā)展空間。持續(xù)深化區(qū)域合作，研究制定對接國家中心城市鄭州、推動洛濟深度融合發(fā)展的若干措施，推動形成一批新的重大合作成果；加強與晉城、焦作等周邊城市合作，努力建設跨省域的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。積極申建綜合保稅區(qū)等外向型平臺，增強開放內(nèi)外聯(lián)動性。堅持引資和引技引智并舉，創(chuàng)新招商引資思路方法，拓展對外開放合作的新天地。

　　營造一流營商環(huán)境。把打造最優(yōu)營商環(huán)境作為全面深化改革的頭號工程、推動制度型開放的戰(zhàn)略性基礎工程，聚焦市場化、法治化、國際化要求，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服效”改革，擴大“最多跑一次”改革覆蓋面，全面實行證照分離改革，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。強化事中事后監(jiān)管，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。完善全覆蓋的信用信息平臺服務體系，推動信用信息社會化、市場化應用，構建誠實守約的信用環(huán)境。堅持“項目為王”理念，優(yōu)化項目服務，破解項目落地實施的瓶頸制約。深入開展“萬人助萬企”活動，著力解決影響政策落實的“中梗阻”問題，建設服務企業(yè)的綠色快速通道，積極構建親清政商關系。實行最嚴格的營商環(huán)境評價考核制度，強化“有解思維”，鼓勵干部創(chuàng)新思路、敢想敢干，主動為企業(yè)發(fā)展破解難題、搞好服務，對不作為、慢作為、亂作為的干部加強懲戒，推動營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我們跨越轉(zhuǎn)型“關口”的迫切要求和建設現(xiàn)代化濟源的戰(zhàn)略目標。我們一定要保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，奮力攻堅克難，全力以赴推動濟源在高質(zhì)量發(fā)展的大道上闊步前進！

　　(二)堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，著力構建深度融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系

　　加快城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，為建設現(xiàn)代化濟源提供有力支撐。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設。貫徹落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進城市區(qū)劃調(diào)整，構建“一核、兩組團、兩軸、四區(qū)、多點”的全域統(tǒng)籌空間布局，加快形成中心城區(qū)龍頭帶動、板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、組團呼應支撐、多點提升發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展格局。積極推進“一主五板塊”產(chǎn)城融合發(fā)展核建設，提高綜合承載力。培育壯大王屋組團、沿黃組團，實施小城鎮(zhèn)提質(zhì)工程，進一步優(yōu)化全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展布局。加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、洛濟融合發(fā)展軸建設，帶動沿線資源整合、協(xié)同發(fā)展。強化城市功能區(qū)定位，統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合核心區(qū)、南太行生態(tài)保護區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)文化區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。加快實施人民醫(yī)院東院區(qū)、文化藝術中心等重大項目，推進精品街區(qū)建設，培育壯大樓宇經(jīng)濟，提升城市形象、增強城市活力。著力推進韌性城市建設，大力推進城市更新行動，全面提升城市道路、管網(wǎng)，積極推進老舊小區(qū)、城中村改造，加快推進海綿城市、智慧城市建設，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素資源雙向自由流動，推動人口向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移集聚。注重城市風貌設計，傳承歷史文脈、融入現(xiàn)代理念、彰顯濟源特色，全方位創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活空間。

　　打造鄉(xiāng)村振興的濟源樣板。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五大振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)招商引資“三篇文章”一起做，重點培育一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村全面振興中的引領支撐作用。實施鄉(xiāng)村建設行動，因地制宜做好村莊規(guī)劃，著力解決空心鎮(zhèn)、空心村問題，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，補齊農(nóng)村基礎設施、公共服務、環(huán)境治理等突出短板，建設一批“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美”的精品美麗鄉(xiāng)村。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟增收路徑，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村造血功能，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢培育與成長工程，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，留住青山綠水和美麗鄉(xiāng)愁。深入推進文明村鎮(zhèn)建設，進一步倡樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　持續(xù)提升基礎保障能力。貫徹落實優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，完善重大基礎設施布局結構和功能配置，構建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎設施體系。全力推進呼南高鐵豫西通道濟源段等重大基礎設施建設，構建“三縱三橫”高速公路網(wǎng)，增強濟源與周邊地區(qū)快速通行能力，以交通區(qū)位優(yōu)勢塑造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢。加快推進病險水庫改造、飲水安全等重點水利工程建設，把水瓶頸變成水保障、水支撐。深入實施“氣化濟源”工程，加快推進抽水蓄能電站建設，提升能源安全綠色保障水平。

　　推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是濟源激活發(fā)展?jié)摿Α⒑裰舶l(fā)展優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板的關鍵一環(huán)。我們一定要堅持走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，以城鄉(xiāng)發(fā)展的新成效，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，創(chuàng)造跨越發(fā)展的新優(yōu)勢！

　　(三)堅持凝心鑄魂、守正創(chuàng)新，建設文化繁榮、文明進步的魅力濟源

　　堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢把握社會主義先進文化的發(fā)展方向，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以文明新風增強社會凝聚力向心力，真正讓文化軟實力成為濟源高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的硬支撐。

　　堅持正確輿論導向。加強理想信念教育，推動紅色文化建設提升同深化“四史”學習教育相結合，發(fā)揮愚公移山干部學院、愚公移山精神展覽館等黨性教育基地和晉豫邊革命紀念館、杜八聯(lián)革命紀念館等紅色文化資源作用，著力加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，讓紅色資源活起來、紅色教育實起來。堅持黨管意識形態(tài)，打好意識形態(tài)領域主動仗，加強輿論陣地建設，深化媒體融合改革，優(yōu)化新聞傳媒中心體制機制，構建移動優(yōu)先、網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的全媒體傳播體系，講好濟源故事，展示濟源形象。加大網(wǎng)上正面宣傳，建立優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡內(nèi)容生產(chǎn)體系、網(wǎng)絡正能量傳播體系，培育健康向上的網(wǎng)絡文化，傳播和壯大網(wǎng)上正能量。

　　持續(xù)提升文明創(chuàng)建成果。強化教育引導、習慣養(yǎng)成和制度保障，推動社會主義核心價值觀融入日常融入生活，大力選樹宣傳模范典型，讓全市人民學有榜樣、行有方向。深化新時代公民思想道德建設，提高群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為引領，構建文明創(chuàng)建常態(tài)化工作機制。鞏固提升全國新時代文明實踐中心試點城市建設成果，推動新聞傳媒中心和新時代文明實踐中心融合發(fā)展，打造一批新時代文明實踐示范所、站，建立健全志愿服務社會回饋激勵保障機制，實施一批精準對接群眾需求的文明實踐志愿服務項目，讓文明新風吹遍濟源大地、溫暖百姓心靈。

　　促進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。貫徹落實文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，全面梳理濟源豐富的山水文化、歷史文化、紅色文化等文化旅游資源，深入挖掘其內(nèi)在價值，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。積極推進太行山、王屋山、沿黃旅游景區(qū)提質(zhì)升級，盤活工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育新的文化旅游產(chǎn)品。以穿越壯美太行國際徒步大會、白銀文化節(jié)等活動為載體，擴大濟源影響力。堅持全域旅游發(fā)展理念，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育休閑康養(yǎng)、研學旅行等新業(yè)態(tài)，深化區(qū)域旅游合作，提升濟源旅游的知名度和美譽度。鼓勵發(fā)展特色文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化和互聯(lián)網(wǎng)、科技深度融合發(fā)展，研發(fā)一批體現(xiàn)濟源特色、濟源元素的文旅文創(chuàng)精品，進一步提升濟源的文化軟實力。

　　文化自信是一個地方發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。我們一定要弘揚優(yōu)秀文化、厚植文明沃土、共建精神家園、增強文化自信，讓濟源厚重的歷史文化積淀在新時代彰顯獨特魅力、煥發(fā)新的生機！

　　(四)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的美麗濟源

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領，統(tǒng)籌推進提氣降碳強生態(tài)、增水固土防風險，讓綠色成為濟源高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的永久底色。

　　筑牢沿黃生態(tài)安全屏障。堅持重在保護、要在治理，持續(xù)深入開展“保護母親河、黃河清四亂”活動，全面提升黃河流域濟源段生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，全面落實林長制、河湖長制，推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制度，加快推進森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設，提高水源涵養(yǎng)、土壤保持、污染凈化、固碳釋氧等生態(tài)服務功能，高標準完成生態(tài)走廊、生態(tài)保護與修復任務，構筑綠色生態(tài)屏障。推動自然保護地整合優(yōu)化，加快推進水土保持示范工程、示范項目。全面加強生態(tài)紅線管控和珍稀動植物拯救保護，保持黃河流域生物多樣性。

　　持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的突破。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度達到國家和省定目標要求，優(yōu)良天數(shù)比率在70%以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加強河流生態(tài)保護，實現(xiàn)河道全面截污、清水長流。深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染風險管控和治理修復，推進重金屬污染農(nóng)田修復試點項目，確保土壤環(huán)境安全。聚焦生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)管、科技支撐等重點領域，構建全鏈條生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系，形成有機、協(xié)調(diào)、良性的社會運行生態(tài)。

　　加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。圍繞碳達峰碳中和目標，嚴格實施能源消費總量預算管理，嚴控高能耗、高污染行業(yè)產(chǎn)能，確保完成“十四五”節(jié)能降耗目標任務。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴大政府綠色采購規(guī)模，倡導綠色消費、綠色居住、綠色出行的生活理念。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，加強水、土地、能源等重要資源集約利用，健全多層次資源高效循環(huán)利用體系和廢舊資源回收體系，推動特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

　　綠色是現(xiàn)代化濟源最寶貴的底色。我們要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繪好太行王屋青山常在、黃河沁河綠水長流、自然美景永駐濟源的美麗畫卷！

　　(五)堅持發(fā)揚民主、崇尚法治，加快推進治理現(xiàn)代化

　　完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系，進一步鞏固和拓展團結進步、穩(wěn)定和諧的生動局面。

　　深入推進民主政治建設。積極支持人大、政協(xié)依法履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極為民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺，扎實做好民族、宗教、僑務、港澳和對臺工作，強化全市團結一家親的思想，風雨同舟、榮辱與共。深化軍地協(xié)作，主動對接洛陽軍民融合發(fā)展示范區(qū)，確保成功創(chuàng)建省級雙擁模范城，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。全面提升老干部工作水平，尊重老同志、關心老同志。合力推動關心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展，營造全社會共同關心下一代的良好氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍，打牢共同奮斗的群眾基礎。

　　全面建設法治濟源。深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。深化法治政府建設，積極創(chuàng)建國家級法治政府建設示范市。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。深化法治社會建設，全面深化民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，推進黨委政府法律顧問制度、公職律師制度全覆蓋，建成高效便捷的公共法律服務體系，增強全民法治觀念，弘揚法治精神，進一步營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　探索基層治理新模式。以平安建設為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為牽引，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造黨建引領、自治法治德治數(shù)治“四治”融合、警源訴源訪源“三源”治理、信息化網(wǎng)格化精細化“三化”支撐的基層治理“濟源樣本”。健全社會治安立體化防控體系，持續(xù)深化掃黑除惡斗爭常態(tài)化，積極防范和嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪，不斷提升群眾安全感和滿意度。牢固樹立安全發(fā)展思想，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以實現(xiàn)“零上訪零事故零案件”為目標，扎實開展基層村(社區(qū))和企事業(yè)單位平安創(chuàng)建活動，加強全市防災減災救災能力建設，構筑保護人民群眾生命財產(chǎn)的“安全網(wǎng)”。

　　濟源的改革發(fā)展離不開團結和諧的民主氛圍、公平公正的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們一定要堅持和加強黨的領導，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、現(xiàn)代化事業(yè)順利推進！

　　(六)堅持以人為本、民生優(yōu)先，帶領濟源人民走好共同富裕的康莊大道

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)共同富裕為目標，圍繞增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，加大重點人群就業(yè)扶持力度，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。構建全方位公共就業(yè)服務體系，加強失業(yè)風險防范，保障勞動者待遇和權益。健全職工工資正常增長機制，落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體收入，促進社會公平正義。建立科學的公共政策體系，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，形成更加科學合理的分配格局。

　　持續(xù)提升公共服務均等化水平。推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標準和服務水平。加快學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質(zhì)資源均衡配置，鼓勵普通高中特色高質(zhì)量發(fā)展，嚴格落實“雙減”政策，加快推進產(chǎn)教融合園區(qū)和職業(yè)本科院校建設，辦好人民滿意的現(xiàn)代化教育。加快健康濟源建設步伐，完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生體系，健全重大疫情防控體制機制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務。鞏固全國公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面完善提升城鄉(xiāng)公共文化設施，豐富文化惠民的內(nèi)容和形式，更好地滿足人民群眾對高品質(zhì)精神文化生活的需求。

　　全面提升社會保障水平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為人民生活提供全方位保障。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多樣化、多層次需求。落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。建立基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，健全靈活就業(yè)人員社保制度，實行低保標準動態(tài)調(diào)整，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實現(xiàn)全民參保、應保盡保。健全分層分類的社會救助體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)、建設“善行濟源”，讓特殊群體更加充分地感受黨的關懷和社會的溫暖。

　　黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們一定要堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，牢牢守住人民的心！

　　三、加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，為奮進社會主義現(xiàn)代化濟源建設新征程提供堅強政治保證

　　以高質(zhì)量黨建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是建設社會主義現(xiàn)代化濟源必須牢牢把握的航向。要堅決貫徹新時代黨的建設總要求，堅定扛穩(wěn)管黨治黨政治責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，讓黨旗在濟源大地上高高飄揚。

　　(一)堅持政治統(tǒng)領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要牢牢把準正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)推動黨中央重大決策和省委工作部署在濟源條條落實、件件落地、事事見效。健全和完善黨的領導體制機制，發(fā)揮好財經(jīng)委等重要議事協(xié)調(diào)機構的作用，把黨的領導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面各環(huán)節(jié)。充分利用民主生活會、組織生活會等有效載體，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進一步形成嚴肅活潑的政治局面。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，自覺做到“四個服從”，確保政令暢通、令行禁止。

　　(二)強化理論武裝，鑄就堅不可摧的思想根基。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，推動各級黨組織理論學習制度化規(guī)范化。落實落細理論中心組“第一議題”學習制度，提高各級領導干部的理論素養(yǎng)，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，落實領導干部帶頭講黨課等學習制度，深入開展主題黨日活動，教育引導廣大黨員干部深入學習弘揚偉大建黨精神，把好理想信念“總開關”，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，真正從理論學習中品味真理味道、提升思想覺悟、獲取精神力量。

　　(三)夯實基層基礎，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要深入實施強基固本工程，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深化城市基層黨建系統(tǒng)建設、整體建設，加強和改進機關、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建，推動基層黨組織全面進步、全面提升。要推動基層黨組織找準圍繞中心、服務大局的切入點和結合點，把黨建工作融入“六穩(wěn)六?！?、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務，融入本部門本單位主責主業(yè)，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。要加強基層黨員隊伍建設管理，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，改進黨員教育管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，引導黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

　　(四)加強高素質(zhì)干部隊伍建設，鍛造推動現(xiàn)代化建設的中堅力量。全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源，必須有一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，建立人事相宜的干部選拔任用體系，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。健全干部擔當作為的激勵和保護機制，完善干部考核評價體系和獎懲機制，為擔當者擔當，激勵廣大干部比學趕超、擔當作為。深入開展能力作風建設年活動，不斷提高各級領導班子和干部適應現(xiàn)代化建設要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。要健全市直部門與基層干部雙向流動機制，有計劃、有組織地把干部放到基層一線，放到急難險重的任務中，讓優(yōu)秀干部特別是年輕干部經(jīng)受多崗位鍛煉、專項工作訓練、重大斗爭錘煉。建立年輕干部“選育管用”全鏈條機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格大膽使用，打破隱性臺階，真正用當其時、用當其位。

　　(五)深入實施“黨群連心工程”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們力量的源泉。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，推進“黨群連心工程”落實落細、常態(tài)長效。黨員領導干部要強化一家人思想，帶頭拿出時間和精力沉下身子，多到基層、一線和群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，設身處地為群眾利益著想，千方百計辦好群眾的操心事煩心事揪心事，在聯(lián)系服務群眾的過程中贏得民心民意、凝聚發(fā)展合力。進一步健全黨員聯(lián)戶、定期走訪、分級辦理、分析研判、督導考評等機制，做到一網(wǎng)全覆蓋、黨員走在前、組織作后盾、優(yōu)劣有獎懲、常態(tài)求長效。積極宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，叫響“有困難找黨員”黨建服務品牌，讓基層黨組織真正成為黨聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，讓廣大黨員成為群眾最信任的人、最靠得住的人、最愿意跟隨的人。

　　(六)堅定不移正風肅紀反腐，讓清風正氣充盈濟源大地。作風事關黨心民心，反腐關系生死存亡。要充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅持以清廉政治生態(tài)示范區(qū)建設護航現(xiàn)代化建設大局。各級黨組織和黨委(黨組)書記要切實扛起全面從嚴治黨政治責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范。要以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，鞏固“不敢腐”的震懾，織密“不能腐”的網(wǎng)絡，培育“不想腐”的自覺。堅持懲治保廉，嚴肅查處黨員干部不收斂不收手腐敗案件，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，始終保持嚴的主基調(diào)。堅持監(jiān)督護廉，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，突出政治監(jiān)督，做細日常監(jiān)督，精準專項監(jiān)督，強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督。堅持文化育廉，實施陣地宣廉、活動講廉、家庭助廉、家風倡廉，高標準建設清廉濟源家風館，構建風清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。

　　高質(zhì)量高水平建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源，是歷史和時代賦予我們的崇高使命，是濟源人民的熱切期盼。各級黨組織和廣大黨員干部要大力弘揚愚公移山精神，牢記初心使命、堅定信仰信念，踐行為民宗旨、發(fā)揚優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起。要強化敢為人先、開拓進取的擔當精神，始終保持不進則退、慢進亦退的警醒，樹立先人一步、快人一拍的意識，爭當“領跑者”，勇當“排頭兵”，推動濟源在建設現(xiàn)代化河南、實現(xiàn)中原更加出彩的進程中走在前列；要保持鍥而不舍、攻堅克難的韌勁拼勁，以敢于向一切困難挑戰(zhàn)的勇氣和善于解決一切困難的智慧，逢山開路、遇水架橋，敢闖敢試、敢打敢勝，不斷跨越前進道路上的艱難險阻；要堅持腳踏實地、真抓實干的優(yōu)良作風，干字當頭、干字為先，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當，咬定目標不放松、一屆接著一屆干，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績；要凝聚眾志成城、團結奮斗的強大合力，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流、擰成一股繩，充分調(diào)動各方面的積極性，向著建設現(xiàn)代化濟源、實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標奮勇前進！

　　同志們，夢想照亮前方，道路就在腳下，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標、鼓足干勁，堅韌不拔、持之以恒，奮勇爭先、更加出彩，為高質(zhì)量高水平建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源努力奮斗！

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