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　　中國加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，迎來更強(qiáng)法律保障——

　　修訂后的對(duì)外貿(mào)易法新在哪兒

　　對(duì)外貿(mào)易包括貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易，是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“三駕馬車”之一。

　　今年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》(簡(jiǎn)稱“對(duì)外貿(mào)易法”)開始施行，中國加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，迎來更強(qiáng)法律保障。

　　推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益……體現(xiàn)中國特色，對(duì)接國際規(guī)則，修訂后的對(duì)外貿(mào)易法將更好服務(wù)高水平對(duì)外開放。

　　10多處“支持”“鼓勵(lì)”，體現(xiàn)開放新思路

　　據(jù)了解，現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易法于1994年施行，2004年作了第一次修訂，此后還分別于2016年、2022年經(jīng)歷兩次修正。目前，中國貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模全球第二，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。隨著對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)新情況新變化，2025年9月，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)第二次修訂草案進(jìn)行初次審議，重點(diǎn)充實(shí)對(duì)外貿(mào)易工作總體要求、落實(shí)改革舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、補(bǔ)充反制措施。

　　“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂對(duì)外貿(mào)易法，將多項(xiàng)改革舉措上升為法律制度，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，豐富了對(duì)外貿(mào)易斗爭(zhēng)的法律工具箱。

　　前述負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂的一大亮點(diǎn)，就是明確了對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向。包括，新增“對(duì)外貿(mào)易工作應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”“國家維護(hù)公平公正的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序”等規(guī)定，同時(shí)鼓勵(lì)以各種模式開展國際服務(wù)貿(mào)易。

　　具體看，對(duì)外貿(mào)易法對(duì)主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、維護(hù)多邊貿(mào)易體制和公平公正的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序等作出規(guī)定，明確建立同國際通行規(guī)則銜接的貿(mào)易政策合規(guī)機(jī)制，并將實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，支持貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)和國際運(yùn)輸通道建設(shè)，支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持貿(mào)易數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等改革舉措上升為法律制度。

　　記者注意到，修訂后的對(duì)外貿(mào)易法中，“支持”“鼓勵(lì)”這對(duì)關(guān)鍵詞數(shù)量大幅增加。

　　“支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)、對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)等對(duì)外貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新發(fā)展”“支持對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展”“支持電子提單、電子發(fā)票等的使用”“支持和鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”“支持貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)提升功能和服務(wù)水平”“支持和促進(jìn)多元化、韌性強(qiáng)的國際運(yùn)輸通道體系建設(shè)”“支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)”“鼓勵(lì)以跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)等各種模式開展國際服務(wù)貿(mào)易”“鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口”“鼓勵(lì)金融、法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”……與修訂前相比，此次新增的10多處“支持”“鼓勵(lì)”，無不體現(xiàn)國家層面推進(jìn)高水平對(duì)外開放的新思路。

　　以發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易為例——修訂后的對(duì)外貿(mào)易法提出多項(xiàng)舉措：為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易法提出“建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管舉措，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。為發(fā)展綠色貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易法提出“加快建立綠色貿(mào)易體系，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，推動(dòng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色貿(mào)易國際合作”。

　　推動(dòng)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際運(yùn)輸通道提質(zhì)、擴(kuò)面

　　一個(gè)“新”字，是對(duì)外貿(mào)易法修訂的關(guān)鍵詞。

　　此次修訂適應(yīng)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中產(chǎn)生的新形勢(shì)、新變化。

　　例如，對(duì)外貿(mào)易法明確，支持貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)提升功能和服務(wù)水平，以境內(nèi)外展會(huì)、線上貿(mào)易平臺(tái)等方式幫助對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者開展對(duì)外貿(mào)易;支持和促進(jìn)多元化、韌性強(qiáng)的國際運(yùn)輸通道體系建設(shè)，完善對(duì)外貿(mào)易物流服務(wù)……修訂后的對(duì)外貿(mào)易法聚焦“貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)”和“國際運(yùn)輸通道”兩大硬件提質(zhì)、擴(kuò)面，引發(fā)許多外貿(mào)從業(yè)者關(guān)注。

　　運(yùn)營支持、商務(wù)洽談、培訓(xùn)孵化……貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)正為更多外貿(mào)經(jīng)營主體提供“辦公室”“會(huì)客廳”“培訓(xùn)部”。

　　在河北，位于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)的全球跨境電商(京津冀)“三中心”集生態(tài)集聚中心、交易服務(wù)中心、數(shù)字供應(yīng)鏈中心于一體，為全球跨境電商提供全方位支持和服務(wù)。目前，這里已集聚亞馬遜、蝦皮等4家國際頭部跨境電商平臺(tái)，逐步構(gòu)建起“平臺(tái)賦能+企業(yè)孵化+人才培養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)帶對(duì)接”生態(tài)圈。今后，這樣的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)將在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮更大作用。

　　從港口等基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，到橫跨亞歐大陸的中歐班列大動(dòng)脈，“多元化”“韌性強(qiáng)”，是對(duì)外貿(mào)易法針對(duì)國際運(yùn)輸通道提出的兩大提升點(diǎn)。

　　在浙江，寧波舟山港作為國際運(yùn)輸通道體系的重要組成部分，海鐵聯(lián)運(yùn)能力不斷強(qiáng)化，業(yè)務(wù)輻射至全國67個(gè)地級(jí)市;國際物流通道越織越密，開通輻射全球600多個(gè)港口的航線，港口連通性指數(shù)居全球第二。在甘肅，隨著中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦國際運(yùn)輸通道建設(shè)不斷加速，甘肅(武威)國際陸港今年首月貨運(yùn)總量同比增長100%……國際運(yùn)輸通道的多元性與韌性齊升，將為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)護(hù)航。

　　對(duì)不斷發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易法也進(jìn)一步規(guī)范。

　　據(jù)介紹，目前中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快、形式多樣，難以作出統(tǒng)一定義。為便于各方了解，對(duì)外貿(mào)易法以適當(dāng)方式明確了常見的國際服務(wù)貿(mào)易模式，主要包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)這4類。

　　對(duì)中小微外貿(mào)主體“精準(zhǔn)滴灌”

　　為廣大外貿(mào)經(jīng)營主體創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境、營造良好生態(tài)，是對(duì)外貿(mào)易法修訂的主旨之一。

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者中，中小微企業(yè)越來越多、日益活躍。此次修訂將“中小企業(yè)”的表述改為“中小微企業(yè)”，體現(xiàn)了對(duì)中小微外貿(mào)主體的“精準(zhǔn)滴灌”。

　　對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定：國家扶持和促進(jìn)中小微企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易，在監(jiān)管、融資、外匯結(jié)算等方面提供便利。同時(shí)，考慮到中小微企業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn)，對(duì)外貿(mào)易法對(duì)部分條款中罰款的規(guī)定作相應(yīng)修改，不限定最低罰款數(shù)額，便于主管部門根據(jù)個(gè)案具體情況準(zhǔn)確適用。

　　從扶持“中小企業(yè)”到扶持“中小微企業(yè)”，一字之差凸顯“升級(jí)”。法律護(hù)航下，支持中小微外貿(mào)企業(yè)已成為中國各地區(qū)各部門的穩(wěn)外貿(mào)工作重點(diǎn)。

　　江蘇常熟“市采通”平臺(tái)為中小微企業(yè)打造集商戶注冊(cè)、商品采購、組貨拼箱、通關(guān)申報(bào)、收匯結(jié)匯、免稅申報(bào)、供應(yīng)鏈金融于一體的“一站式”出口服務(wù)解決方案。許多小微外貿(mào)商戶表示：以前做外貿(mào)，要跑海關(guān)、找第三方代辦，如今一個(gè)平臺(tái)就搞定。

　　在新疆，針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、成本高、放款慢的痛點(diǎn)難題，中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊創(chuàng)新構(gòu)建“政府+銀行+信保+擔(dān)?！彼姆絽f(xié)同機(jī)制，以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池為依托，以“出口信用保單+政府增信”替代傳統(tǒng)抵押物為企業(yè)降低融資成本。

　　隨著中國企業(yè)深度參與全球貿(mào)易，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛成為外貿(mào)企業(yè)面臨的突出問題。修訂后的對(duì)外貿(mào)易法明確，國家加強(qiáng)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)，提升對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

　　從沿海外貿(mào)大省到西部內(nèi)陸省份，這類平臺(tái)的覆蓋面正在擴(kuò)大。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國已設(shè)立99個(gè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作平臺(tái)，針對(duì)汽車、光伏等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立6個(gè)產(chǎn)業(yè)工作平臺(tái)，并在11個(gè)國家布局海外工作平臺(tái)。2025年，針對(duì)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、海外商標(biāo)搶注等，相關(guān)平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)4800余次，挽回?fù)p失27.5億元。

　　此外，針對(duì)個(gè)別國家動(dòng)輒揮舞“制裁”“調(diào)查”大棒霸凌中國外貿(mào)企業(yè)的行為，對(duì)外貿(mào)易法還豐富了對(duì)外斗爭(zhēng)法律工具箱，補(bǔ)充完善相應(yīng)反制措施。

　　例如，對(duì)有危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益等情形的境外個(gè)人、組織，對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定可以采取禁止或限制其進(jìn)行與我國有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易等反制措施;規(guī)定任何個(gè)人、組織不得為規(guī)避反制措施的行為提供支持、協(xié)助、便利，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處理、處罰等。業(yè)內(nèi)人士分析，相關(guān)制度安排將與反外國制裁法、不可靠實(shí)體清單規(guī)定等共同構(gòu)成更加完善的反制法律框架，為外貿(mào)主體面對(duì)國際貿(mào)易爭(zhēng)端抗壓力、抗風(fēng)險(xiǎn)帶來更足底氣。(人民日?qǐng)?bào)海外版 記者 汪文正)

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